太康县地处豫东平原,隶属周口市,地理坐标为北纬33°54′~34°17′,东经114°32′~115°08′。太康县有文字记载的历史有5000多年,夏王太康曾迁都于此。太康故称“阳夏”,秦王赢政二十三年(前224年)始置阳夏县,隋文帝开皇七年(587年),改阳夏县为太康县,沿袭至今。县南北长44.25公里,东西宽55.25公里,东邻商丘市柘城县、睢县,北连开封市通许、杞县,西与扶沟县、西华县毗邻,南与淮阳县接壤。全县辖23个乡(镇)、768个行政村,总面积1754平方公里,常住人口110.29万人(其中农业常住人口100.1万人)。
成富才 周口市国土资源局助理调研员
程慎重 党组副书记、副局长
陈忠祥 副局长
张存功 副局长
李康民 纪检组组长
徐国民 监察队长
张志明 主任科员
刘保恩 主任科员
王明强 副主任科员
侯钦迎 副主任科员
成富才简介:河南济源人,1962年5月出生。1982年12月~1982年12月,淮阳县安岭乡锻炼;1982年12月~1985年6月,任淮阳团县委副书记;1985年6月~1986年7月,任周口团地委宣传部副部长;1986年7月~1987年11月,任周口地委组织部干事;1987年11月~1991年3月,任中共周口地委副科级组织员;1991年3月~1993年1月,任周口地委组织部党管科副科长(正科级),下派搬口乡任副书记;1993年1月~1997年2月,任淮阳县刘振屯乡党委书记;1997年2月~1999年1月,任淮阳县黄淮海开发办公室主任;1999年1月~2001年6月,任淮阳县委组织部正科级组织员;2001年6月~2002年4月,任淮阳县土地管理局工作组组长,主持全面工作;2002年4月~2007年4月,任淮阳县国土资源局党组书记、局长;2007年4月,任周口市国土资源局助理调研员;2010年10月至今,任太康县国土资源局负责人,主持全面工作。
【机构设置】局内设办公室、人事股、规划耕地保护股、财务股、用地审批管理股、地籍测绘股、矿产与地质管理股等7个股(室);下设评估所、地产中心、土地整理中心、土地执法监察大队、测绘队、国有土地管理所等6个二级机构;辖城关、城郊、毛庄、独塘、高朗、杨庙、马头、转楼、王集、龙曲、高贤、芝麻洼、常营、清集、板桥、逊母口、大许寨、五里口、老冢、符草楼、张集、朱口、马厂等23个国土资源所。现有干部职工334人。
【土地资源】太康县土地总面积175400公顷,其中,耕地面积129935公顷,园地1412公顷,林地5310公顷,建设及工矿用地24900公顷,交通、水利用地857公顷,未利用地190公顷。
【矿产资源】经勘探,太康县具有一定的煤炭、煤层气资源,主要集中在太康县东部,勘测煤层厚度较大的为4.7米,面积312平方公里,预测煤炭储量约9.06亿吨,煤级为无烟煤;煤层气蕴藏在地下1000~2000米煤层中,总资源量达161亿立方米,建筑用沙、地热水资源较为丰富。
【耕地保护】建立健全基本农田信息网络,每个行政村聘用信息员,明确职责。组织监察大队、各基层国土资源所对辖区内基本农田定期开展巡查,落实基本农田“五不准”规定,及时发现和制止违法占用耕地行为,依法严厉查处破坏、占用耕地的违法案件,耕地保护取得了良好效果。全县耕地稳定在12.9914万公顷,划定了基本农田保护片23个,保护块4782个,基本农田保护面积11.16万公顷,保护率达85.4%。
【国土资源规划管理】《太康县土地利用总体规划修编》(2006~2020)已经河南省人民政府批准实施,争取到规划建设用地指标12.5平方公里,确定了中心城区规模25.99平方公里,实现了各业各类用地的统筹安排和科学布局。解决了太康县城市建设、产业集聚区建设、能源交通等各项建设用地的规划及报批问题。经河南省人民政府批准,太康县产业集聚区规划面积为1.275万亩,纺织工业园区规划面积为3000亩。进驻产业聚集区的共有33家企业,龙源纸业有限公司等多家企业已建成投产。
【建设用地管理】充分发挥“保护资源、保障发展”的职能作用,强化服务意识,提高办事效率,用足用活政策,在重点项目、产业集聚区和保障性住房等民生项目建设中,坚持提前介入、全程跟踪、超前服务,利用6条路子着力土地报批“瓶颈”。2010年上报乡镇建设用地2个批次,面积17.55公顷;城市建设用地8个批次共计252.2613公顷;组织城乡建设用地增减挂钩报件3批2700亩。
【土地利用】2010年,共出让国有土地使用权15宗,面积1574.5985亩,收取土地出让金2.9715亿元,为全县各项事业发展提供了资金保障。
【土地综合整治】2010年,组织实施4个土地综合整治项目,总投资321.4173万元,整治规模2201.76公顷。2010年第一批补充耕地项目净增耕地66.19公顷。通过对项目区田、水、路、林、村综合治理,增加有效耕地面积141.94公顷。已实施完成了常营镇前河村土地整理项目,新增耕地52公顷;正在实施的土地开发整理项目两个,分别是高朗三乡镇土地整理项目一、二期。预计新增耕地分别为30.31公顷、21.8公顷。
【地籍管理】2010年,严格规范土地登记程序,办理国有土地使用权登记发证134宗,土地抵押登记14宗,为企业融资1.2亿元。成功调解土地权属纠纷案件2起,参与应诉行政复议案件2件,行政诉讼案件1件,所作行政行为全部予以维持。
完成2010年度土地变更调查工作,变更土地面积4334亩,变更图斑633个,全面查清了全县各类土地变化情况,更新了县级土地利用现状数据库,保持了太康县第二次土地调查成果的现势性,为土地参与宏观调控、政府宏观决策提供了正确依据,为国土资源“一张图”建设和依法有效的土地监管提供了基础支撑。利用航空遥感(RS)、全球定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)等先进技术,全面完成太康县第二次城镇地籍更新调查。建立了数据库及管理系统,形成太康县城镇地籍管理及应用信息系统网络,对于编制国民经济发展规划和制定有关政策,参与经济宏观调控,落实各项土地严管措施,强化集约用地起到了重要作用。
【砖瓦窑厂整治】2010年10月11日,开始对全县22座砖瓦窑厂全部关停,拆除进入窑厂的高压线路。严格按照新型墙材生产标准验收,达到生产标准工艺,划定取土区,经县发改委、环保、质监、水务、安监、工商、住建、国土联席办8个单位“一把手”会审同意并签字盖章,由县联席办通知电力部门供电。联席办成员单位按照分工加强日常生产监管,凡有违规生产、耕地取土等行为的,一律关停。22个窑厂晾坯场全部清理,复耕土地470亩。
【清理清查违法违规用地,规范用地秩序专项整治】2010年5月27日召开动员大会,成立了以县委书记任政委,县长任指挥长的土地清理清查指挥部,下发了《太康县清理清查违法违规用地规范用地秩序工作实施方案》、《违法违规用地处罚标准及完善用地手续的意见》等多个操作性强的文件。按照“查处一批,处理一批,拆除一批,完善一批手续”的要求,稳步、有序推进清查工作。下发通知书4163份,入户调查制作询问笔录1821份,查实合法用地3847宗,违法占地316宗(其中单位58宗),违法占地面积481148平方米(合721.7亩),其中单位58宗,面积429548平方米(合644.3亩);个人258宗,面积51600平方米(合77.4亩);立案查处316件,拆除违法建筑物62处236间,面积3850平方米,复耕110000平方米(合165亩),追缴罚款及出让金5530多万元,涉嫌犯罪移送公安机关12件。
【执法监察】严格土地执法监察,从预防、查处、监管和部门联动四个方面入手,构建土地执法长效机制。建立健全了县、乡、村三级执法监察网络,落实土地动态巡查制度,把全县23个乡镇划分为七个管理区,划片包干,责任到人。做到有举报必查、有传闻必查、有建房必查、有新动地必查;建立了部门联动制度,形成执法合力。县国土资源局发现违法占地后,及时函告县发改委、住建、工商、电力等职能部门,采取相应措施,共同制止违法占地;落实了责任追究制度。对违法用地多发的乡镇和大宗违法占地,向分管的中队长、国土资源所所长下发《督办通知》,对制止不力、形成新的违法占地的严肃追究管理人员的责任。2010年,全县共立案查处各类土地违法案件50件,涉案面积35公顷,其中耕地15公顷,立案50件,结案48件,恢复耕作土地12.87公顷,拆除构(建)筑物950平方米,收取罚没款50余万元。
【全国第十次卫片执法检查】对全县涉及卫片图斑,特别是工业集聚区道路用地进行认真核查,梳理分类,积极整改。全县涉及用地34宗,实地核查面积为2219.06亩。其中,实地伪变化9宗,面积597.71亩;合法用地为21宗,面积1461.22亩;违法用地4宗,面积为160.13亩,违法用地占全年新增建设用地的比率为9.87%。在卫片执法检查中发现的违法用地,对人对事处理到位后,符合规划的补办用地手续。
【信访工作】狠抓“三个环节”即遏制违法用地,杜绝信访源头;强化信访责任,完善领导信访接待和包案下访制度,实行“一岗双责”;突出工作重点,控减越级上访。实行“一案一策”,落实工作责任。对疑难复杂的土地信访问题成立专门工作小组,一律上门解决问题;对历史遗留问题做好稳控工作,防止矛盾激化。对重点乡镇重点问题,寻求重点突破,做到问题不解决、班子不解散、人员不息访、稳控不放松。2010年,共接待群众来信来访78起,立案40起,结案38起,结案率达到95%。
(杨承鑫 封艳华)
