关于铁路运营春运人山人海却亏损的事情,“签证办”简单分享如下:
首先:铁路提供公共运输服务,以发挥社会公共效益为主,与一般企业运营不同,一般企业以营利为目的,而铁路发挥公共职能,不以营利为目的。虽然现在铁路实行社会化改革,成立铁路总公司,公共运输的职能,仍然是其主要职能。否则,如果实行市场化机制,在春节供不应求的局面下,铁路票价应该上涨,实际上铁路票价并没有涨。
其次,铁路运营亏损,很重要的原因是投入巨大,投资回收期长,在以公共职能为主导的背景下,暂时,也可能是长期而言,铁路将不会以营利为主导方向。即使像京沪高铁已经营利,是在一定的需求持续旺盛或者长期供不应求的基础上实现的盈利。就像京沪航空快线,市场需求很旺,折扣很少一个道理。
第三,铁路也在不断尝试改革,并已经在改革的路上。最近几年铁路从铁道部改为总公司,实行管理市场化运营;通过改革和机制创新,激发市场活力,在未来会逐步降低亏损。
第四,铁路特别是高铁快速发展,中国已经成为高铁最长的国家。但是,在实际运营中,票价制定原则与当地经济发展紧密相连。例如贵广高铁、南宁广州高铁等,公里票价与其他地方相比,要低一些。这是充分考虑经济发展情况的结果。
“签证办”认为,铁路的发展,不能仅盯是否亏损,更重要的是发挥的社会公共运输的职能以及发挥社会效益方面评估。