计划煤炭即合同煤炭。它是有煤炭企业和电力企业或者其他的钢铁企业签订的煤炭合同交易，具有一定的风险。而市场煤炭则是煤炭企业在煤炭市场上的交易，具有随时变动性。为此国家制定了煤炭双轨制以限制合同煤炭也就是计划煤炭与市场煤炭在煤炭价格方面的差距。现在国家发改委已经撤销了这一项措施，要求煤炭市场化。
煤炭价格双轨制已于2006年12月取消，所以现在已经没有计划煤和市场煤之说了。以前计划煤比市场煤便宜很多。
我国1993年进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制。这也造成了多年来的煤电矛盾。
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