一、发展中国煤化工产业的优势： 1、我国煤炭资源丰富、种类齐全、价格相对低廉 中国已探明可开采煤炭储量居世界第三， 年产量居世界第 一。品种以褐煤到无烟煤各个煤种， 特别是低变质、中低变质 煤种占有较大比例。 2、国家政策支持， 政府大力扶持， 企业坚固的资金和技 术后盾 实行“节能优先、立足国内、煤为基础、多元发展”的能源政策。西部大开发战略的实施， 为煤化工发展提供了有力的政策支持。 各级政府加大对煤化工项目发展的支持力度， 政策倾斜获 得更多的资金投入， 不少实力强大的能源企业也审时度势有选 择地参与发展煤化工， 加大投资， 重视研发。同时， 外资与民 营资本也在相关政策的支持下大规模进入煤化工行业。 大型高效洁净加压气流床煤气化装置， 新工艺超大型甲醇生产装置， 煤炭直接液化、间接液化装置， 煤基烯烃 (MTP、MTO) 装置等各项商业化示范工厂的建成。 3、市场需求有保障， 产业化前景乐观 新型煤化工产品主要是煤炭液化生产油品燃料， 煤基甲醇、 二甲醚进一步加工生产乙烯、丙烯等。生产上述产品不仅对平 衡我国能源结构， 解决石油短缺具有重大战略意义， 而且有利 于改变传统煤化工的产品格局， 实现煤化工和石油化工产品的相互补充。 二、影响煤化工发展的制约因素： 1、周期长、投资高、技术水平高是煤炭化工本身的固有特性， 要将其从不清洁的能源转化为清洁能源及化工原料， 所需的环节多、流程长、技术要求高、难度 大， 投资高。 2、资源量高度集中 根据 2003 年公布的数据 ，国内煤炭基础储量排前 15 名 的省区占总量的 96. 1%， 其中排前 3 位的山西、内蒙和陕西占 61. 82%， 仅山西就占有中国煤炭基础储量的 31. 29%。 同时， 中国煤炭资源的地区分布还有 2 个特点： 一是煤炭资源储存与 地区经济发展水平呈逆向分布， 西煤东运、北煤南运的格局仍 将长期存在； 二是煤炭资源与水资源呈逆向分布， 富煤地区大 都缺水。 3）环境污染严重 煤直接燃烧的排放已成为中国环境的主要污染源。目前，我国 SO2 和 CO2 排放量分别居世界第 1 位和第 2 位 ，其中 85% 的 SO2 的排放来自于煤炭的使用。一次能源以煤为主给 中国的环境保护带来沉重的压力。 2 发展煤化工面临的机遇和风险 2.1 机遇 1）目前， 我国经济正处于工业化发展的中期， 经济结构 化特征日趋明显， 对能源的需求日益增加。同时， 许多替代能源的新技术大部分已有开发成果， 其中许多已商业化或接近商业化。 2、受国际原油、天然气价格上涨以及国内油气资源不足、 石油进口日益增加的影响， 加速发展煤化工已成为煤炭和化工行业关注的热点。 三、目前煤化工行业发展的现状及其点评，以及未来发展的方向： 目前， 国内部分煤炭企业和产煤地区把建设新型煤化 工工程作为企业和地方经济发展的方向， 并在加紧实施以煤化工调整产业结构， 走新型工业化道路的战略。 我国煤炭工业长期以来以结构零散、无序竞争为主要特征， 传统的煤化工行业也是高消耗、高污染的行业。以简单的扩张数量为主， 不注重优化结构、治理污染的粗放式增长模 式造成了煤炭资源的大量浪费。 研发不足导致技术滞后煤化工行业持续发展的支撑力量在于技术进步。 另外，煤化工技术开发尚未被提升至我国经济发展的战略地位， 我国煤化工技术与国外先进技术水平还有相当大 的差距， 技术进步速度也比较缓慢。 成本因素是导致煤化工产品的市场竞争力不确定的风险。煤化工产品的市场竞争力受到以下多种因素的影响： 一是石油价格， 国际市场石油价格上涨导致石化产品的生产成本迅速提高， 煤化工产品的相对投资价值随之显现， 这也是触发煤 化工行业投资热情的重要因素。 国际油价会出现周期性的涨跌， 因此煤化工产品的市场竞争力也会有周期性的变化； 二是天然 气开发利用的制约， 石油价格的高涨也引起了投资者对天然气行业的关注。天然气化工的市场前景同样被许多投资者看好。 天然气的开发利用在某些领域内会对相应的煤化工形成替代关 系； 三是煤炭价格。国家为提高煤炭资源的利用效率， 改善煤 炭工业的经济运行情况和安全生产形势， 正逐步加大对中小型 煤矿的整治力度， 预计将有大批中小型煤矿被关闭。同时，随着经济发展， 电力用煤要求将会快速增长， 在此期间可能会出 现煤炭产量的增加跟不上需求增长的局面， 从而导致煤价走高， 煤化工企业的生产运营成本增加， 影响产品市场竞争力。 3 发展煤化工产业的对策 我国煤化工产业应为国民经济发展和社会进步提供优质能源保障。 在此提出以下几点建议： 1）解决 3 个关键问题： （1）解决水供求不足， 水资源是 建设新型煤化工工程的重要基础条件； （2）拓宽资金筹措渠 道， 实行投资主体和投资方式的多元化； （3）重视组织管理和培育高素质的技术队伍， 实行先进、科学、高效的管理和经营模式。 2）重视煤化工产品投资方向。现代煤化工产品大体可分 为传统产品和能源替代品两大领域， 对于前者应选择那些与石 油化工路线相比具有比较优势的煤化工产品。能源替代产品是 新型煤化工的潜在市场， 前景广阔， 是今后发展的重点， 主要包括以下产品类别： （1）煤制油； （2）醇醚燃料； （3）甲醇 制烯烃和甲醇制丙烯。新型煤化工与传统煤化工的区别主要在 于： 采用洁净煤技术， 先进的煤转化技术以及节能、降耗、节 水、治污的新技术来发展具有竞争力的产品领域。 3）注意投资区位的选择。在项目选址时应侧重于煤炭资 源条件良好， 煤种与规划项目匹配程度高的地区。另外， 如果 当地煤化工发展具备一定基础， 也有利于项目投产后产业链的 进一步延伸。依据上述条件， 山西、河南、云南、贵州、山东、 安徽、宁夏、陕西、内蒙、新疆等传统产煤大省、自治区在发 展煤化工方面具有较为明显的区位优势， 而具体的工程项目必 须着眼于坑口和煤、水资源条件具备的地区， 直接将煤转化为 二次清洁能源及化工产品。 4）综合发展“多联产”系统是今后的发展方向。多产联合系统的工艺方面将煤化工、发电、建材、冶金等相结合， 产品 方面应形成化学品、液体燃料、电力、热力、煤气、建筑材料 和金属材料等关联生产， 以达到资源、能源的充分利用和循环 生产以及环境和经济效益最大化的目的。具有规模化、 大型化、 一体化、基地化等特征的多联产装置相对于单产的煤气化装置 在综合投资规模、生产成本、能耗等关键指标上展现出巨大优 势， 是大型企业的发展方向。 5）自主知识产权的工艺技术开发及其产业化加大投入、 重视研发， 积极支持和促进具有自主知识产权的工艺技术的开 发及其产业化。在技术开发、工程化推进以及商业化运作等方 面积累丰富的经验， 为今后大规模产业化发展奠定扎实的基础。 未来几年的 几个重要的工程项目如下： （1）大型的高效洁净的加压气流床煤气化工程； （2）新工艺超大型甲醇及二甲醚产业化示范工 程； （3）煤炭直接液化和煤炭间接液化示范工程； （4）煤基 甲醇制丙烯、煤基甲醇制烯烃示范工程； （5）整体煤气化联合 循环发电及多联产示范工程； （6）煤制合成气与甲醇相结合的 碳一化工系统工程； （7）煤制合成气直接还原铁矿石生产海绵 铁及多联产示范工程。 6）煤化工体系关键设备和材料的国产化保持煤化工行业 的竞争力， 必须降低煤化工项目的单位投资， 其中不断提高设 备和材料的国产化率是重要因素之一。 几个重要项目如下：加压干法气流床煤气化装置关键设备内件； 超大型甲醇合成反应器； 大型输送设备； 耐腐蚀、耐磨蚀的新材料及重要阀门、管件等； 特殊仪表； 新型催化剂。
为认真贯彻落实《浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知》（浙政发〔2009〕27号）有关编制化工行业安全发展规划和产业集聚化园区化工作要求，进一步促进我省化工产业可持续发展，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，就认真做好化工产业安全发展规划编制和加快推进化工产业集聚化园区化工作提出如下意见：一、充分认识我省化工产业合理规划和加快推进化工产业集聚化园区化工作的重要意义化学工业（包括石油化工、医药化工，以下同）是我省工业经济重要产业之一。进入新世纪以来，我省化工产业已取得长足的发展，我省炼油、合成新材料及单体、合成医药以及染料、农药等精细化工产业成为我国重要的产业基地，在全国占有较高的地位。但是，由于我省化工产业安全发展规划相对滞后，企业规模小、布局分散状况仍然大量存在，导致企业与城镇及村居交织，安全防护间距等安全环保设防措施脆弱，危险化学品公路物流频繁，既给相邻城镇和农村居民的安全和环境带来隐患，也给政府在安全、环保设施等配套及管理带来难度，同时，企业发展空间受挤压，化工产业发展受阻。当前，我省人均GDP超过6000美元，经济社会发展程度已步入中等发达国家水平，初具现代型社会特征，这一时期是各类社会矛盾的“凸显期”，化工产业的生产安全和环境安全已经成为一些社会矛盾的触发因素。化工行业安全发展规划是城乡规划的重要内容之一。合理规划化工行业的安全发展有利于促进我省化工产业向环境友好型、资源集约型产业升级，实现化工产业可持续发展；有利于对化工行业安全状况进行全面、系统、预先管理及决策，以对社会、公众的风险影响降到最低程度。化工产业集聚化园区化是化工行业安全发展规划的重要组成部分和规划实施载体，可实现最大程度地土地集约利用，最高效率配置水电气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施，较大程度减少危险化学品道路运输频度等。为此，科学编制化工行业安全发展规划，积极推进化工产业集聚化、园区化，对我省危险化学品安全生产形势根本好转和进一步促进我省化工产业可持续发展，均具有十分重要的战略意义。二、编制化工行业安全发展规划和产业集聚化园区化工作的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，把保障我省化工产业整体安全发展作为首要目标，综合运用法律、行政、财政、科技等措施和手段，促进我省化工行业安全发展水平较大程度提高，为我省经济社会全面、协调、可持续发展创造良好条件并提供有力保障。（二）基本原则根据本地经济发展战略要求，化工行业安全发展规划编制和化工园区（集聚区）的开发建设，要按照“安全第一、资源整合、布局合理、环境优化”的发展战略要求，坚持产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务等五个一体化的规划编制和开发方针，将化工行业安全发展规划纳入当地城市总体规划和县（市）规划等城乡规划，实现我省化工行业安全发展规划的合法性、科学性和前瞻性。（三）主要任务结合本市及所辖县域经济发展水平、化工产业资源和基础、地理环境条件及安全生产状况，遵循本《意见》基本原则和省政府 “产业集聚”与“集约用地”要求，及早完成地市级化工行业安全发展规划编制，确定化工集中区域或化工园区，并经市人民政府批准，从2010年起实施化工行业安全发展规划。三、编制化工产业安全发展规划和推进化工产业集聚化园区化工作要求（一）各地在编制化工产业安全发展规划和推进化工产业集聚化园区化过程中，要结合实际，依托现有化工园区（集中区）或现有大型化工企业、公用工程和物流系统等为基础，确定化工区规划面积并留有发展余地，实行一次规划、分步实施。要对化工规划区开展区域性安全风险评价和规划环境影响评价，逐步改造、完善和提升水电气、污水处理、危险废物处置等公用工程配套和安全保障等公共设施，逐步实行区域服务社会化。（二）充分发挥大企业、大项目的牵动辐射作用。根据上游化工原料和市场需求情况，认真做好对现有原料的延伸配套、深度加工，通过市场导向，吸引国内外企业的高附加值、低风险产品技术，积极开发高新技术、高附加值的新产品，形成一个有地方特色的化工产业链，努力实现规模效益和集聚效应。（三）要通过调整现有产业结构和布局，确保安全生产，推行清洁生产，发展循环经济，严格控制污染总量。实行化工项目落户化工区的设立安全审查制度，要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及硝化、过氧化、重氮化反应等十五种危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。在做好规划环境影响评价的基础上，编制化工园区污染物总量控制计划，严格控制进区项目的污染排放指标，落实建设项目“三同时”制度，努力实现区域、产业、安全、环境的可持续发展。（四）按照“增量必须向化工区集中，存量逐步消化和调整”原则，在化工产业规划布局基础上，结合产业结构调整，逐步搬迁调整城镇规划区域的危险化学品生产储存企业，保留为先进制造业生产配套的企业（如工业气体等），拆除或关闭水源保护区的危险化学品生产储存企业，使非化工区内的危险化学品生产储存企业逐步向专业化工园区集中，整体推进我省危险化学品生产储存企业的布局优化和调整，从源头上解决我省危险化学品生产储存企业的布局不合理的状况。（五）认真贯彻执行省政府（浙政发〔2009〕27号）有关编制化工行业安全发展规划和产业集聚化园区化工作要求，从2010年起，对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，城乡规划部门不得受理危险化学品生产、储存建设项目“一书两证”(规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)的申请许可，安全监管部门不得受理危险化学品生产、储存建设项目的安全审查申请，企业投资项目主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目的立项申请。
