这是一个体制健全的问题。几年前为了进一步发展地方经济，借助资源优势把山西搞上去，政府出台了一个政策，大意是这样的，你过来投资一次性出多少钱，这片煤矿的开采权就给你了，但是有个前提条件，你的年产量必须达到多少多少…..后来一些小煤矿的安全事故不断，国家进行了大力整顿，也为了进一步资源优化配置，淘汰关闭小煤矿，所以之前这个规定的年产量就一直往上飙升，到后来投资商们几乎已经承受不了，完全没能力达到这个年产量，但是前期的投资已经砸进去了很多钱，等到这时候再要撤退的话，所给补偿是远远不够本钱的，所以投资商们和政府就有了利益上的冲突，而上级是铁了心要搞大力整合，因为每年矿难不断他们也不好交代，而那些矿难大部分发生在那些没实力的矿上。现在的局面就是，上面再忙着出台政策进一步规范煤矿的生产开采，而近些年来投资的煤商们（以温州最为突出）却很不甘心血本无归，所以就….LZ觉得有帮助的话就给点分吧，敲那么些字也不容易，三级了不会每分的吧..
以前，为了加快改革开放，为了证明改革开放的成功性，所以不顾一切的把矿山给了私人，后来导致矿难不断，同是混乱不好管理，而且没有形成龙头企业，所以把资源都集中在大型国企手里，1月5日的新闻发布会表示，已经形成4个年开采量过亿吨，3个半亿吨的煤炭企业，亿吨的是同煤集团、山西焦煤集团、山西煤炭运输集团、中煤集团朔州公司，5000万吨是阳煤集团、潞安集团、晋城无烟煤集团
