2016年4月末，大唐多伦煤化工有限责任公司发生蒸发塘坝体管涌事故，塘内废水泄漏，致使多伦县二道洼村饮用水被污染，村民及牲畜饮水困难。
准噶尔煤田盛产高铝煤，煤灰中的铝含量可高达50%，但是目前粉煤灰提铝技术成本高、工艺不成熟，并且环境污染严重，而这些应运而生的土法冶炼厂，会造成资源浪费、环境污染和人群健康损害。
一系列现代煤化工的环境污染事件表明，或许现代煤化工行业远没有我们想象中的安全。自然资源保护协会（NRDC）能源、环境与气候变化高级顾问杨富强在近日召开的现代煤化工行业发展规划和加强生态保护研讨会上强调，现代煤化工要通过示范项目建设不断完善成熟度，大幅提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，减少对生态环境的负面影响。在示范项目取得成功后，按照统一规划、合理布局、综合利用的原则，统筹推进。
未来煤炭消费增量不可小觑
中国煤炭加工利用协会副秘书长康淑云介绍说，现代煤化工是指以清洁燃料和新型化学品为目标产品的行业。近几年，随着现代煤化工技术的突破，以及一批示范项目的建设运行，我国煤化工产业规模增长较快，已成为世界上现代煤化工最大生产国。化工用煤整体呈增长态势，占比不断提高，预计到2020年，化工用煤将比2015年增长20%左右。2016年前5个月，其他行业耗煤量多呈下降趋势，但煤化工逆势增长6%。由于煤炭消费量处于下降期，许多地方政府和企业利用煤价低，投资现代煤化工，为煤炭行业寻找新的生产增长点。现代煤化工的耗煤量从10年前不足几千万吨标煤，到如今迅速上升。
“但是，现代煤化工产业在我国还处于示范阶段，还没有形成真正的产业规模，要先做好示范项目，防止盲目扩张。”康淑云告诉中国经济导报记者，2050年煤化工整体耗煤量将达到7.8亿吨标煤以上，其中现代煤化工煤炭消费量达3.7亿吨标煤，而通过施行严格的煤控措施，现代煤化工煤炭消费量到2050年可降到2.2亿吨标煤左右，降低煤耗40%左右。
康淑云强调，从煤炭消费的中长期情景预测来看，现代煤化工的耗煤量到2020年将达1.2亿吨标煤，2050年将达2.2亿吨标煤。其在总煤耗的占比将在2020年上升到5%~6%，2050年将会占到23%~24%，无论是在基准情景还是煤控情景下都是如此。因此，化工产业煤炭消费增量不可小觑。要控制中国的煤炭消费总量，控制化工用煤总量是重要途径之一。
西部地区煤化工发展也需引起足够重视
康淑云认为，“十三五”期间，我国现代煤化工的发展还面临来自很多方面的挑战，比如更加严格的环境、水资源和碳排放制约，同时现代煤化工许多工艺技术尚需进一步完善和优化，核心技术和装备的可靠性水平仍需提高等。
以煤化工项目环境成本为例，康淑云解释说，煤化工的环保问题，主要指气液固“三废”处理，重点是水污染处理问题。煤化工环保成本，首先与技术成熟度高度关联。技术成熟度高，处理设施的投资成本低，效益好。在技术研发阶段，许多关键问题不能过关，无法实现产业化。一般环保设施的直接投资约占建设投资的5%~15%，影响项目内部收益率0.5%~1%。
而影响煤化工环保成本有几大因素:第一，项目建设规模、建设条件、有无排水口、废水接纳地、有无固体废弃物处理渣场；第二，技术方案；第三，热电方案；第四，原煤煤质；第五，自然环境等。康淑云表示，“煤化工环保处理成本占项目运行成本50%左右，远高于石油化工项目。而其中水处理成本占比最大。除此之外，还有废气处理和固废处理及处置成本等。”
自然资源保护协会相关负责人告诉中国经济导报记者，空气污染物的排放也是行业发展面临的一大问题。煤化工地址一般选在远离高密度居民区的地方，对空气污染物的排放不重视，排放大多不能满足空气污染物的环境排放标准。对周围的环境生态造成破坏，对整个大气环境容量造成影响。煤化工工厂周围通常空气恶臭。空气污染来源于厂区各环节的无组织排放，成分包括硫化氢和苯并芘等。有的煤化工工厂也有高架污染源排放，影响到更广大的地区。煤化工项目要重视和改变这种监管不力，惩罚缺失的随意排放大气污染物的做法。
同时，上述负责人指出，“西部地区煤化工的发展也应引起足够的重视。”煤化工产业集中的地区，山西、河南、陕西、内蒙古、新疆、青海和宁夏这7个省（区）中，除青海外，其余6省都是水资源贫乏或严重贫乏的地区。煤化工发展过快，会打破这些地区脆弱的水资源平衡。在晋陕蒙宁甘等地区，煤炭的开发推动了当地煤电和现代煤化工产业的发展。但是这些地区的水资源供需矛盾十分突出，其原煤产量是全国总产量的60%以上，而水资源占有量仅占全国总量的4.8%。
“据不完全统计，西部地区目前至少有115个各类煤化工项目打算推进。”因此，上述负责人表示，在水资源严重短缺、生态环境脆弱地区，应禁止建设煤化工项目。除了煤化工生产过程耗水量高之外，煤化工废水中污染物浓度高，污染物种类多，不仅含氨氮还含多种酚以及多种环芳香族化合物，是一种很难进行生化处理的有机废水，处理不好，危害较大。而处理这类废水成本高，难度大，要实现“零排放”所需投入的成本极其高昂。
“十三五”行业发展需各方齐发力
据了解，2016年和2017年一些大型煤制气、煤制油和煤制烯烃项目即将投产，对煤炭消费增量“贡献”颇大。“十三五”期间，现代煤化工产业发展的原则是“坚持生态红线约束、坚持示范为先、坚持经济效益”。2020年现代煤化工的煤控目标是:煤炭消费量要控制在1.2亿吨标煤以内；煤制气控制在135亿立方米以下，煤制油控制在1千万吨以下。
针对上述问题，在康淑云看来，“十三五”期间，我们首先应该确定现代煤化工产业的基本定位，我国富煤缺油少气的现实，赋予发展煤制油气具备保障国家能源安全的重要作用，然而国内外油气市场的需求增速已明显减缓。市场是配置资源最具决定性作用的因素。
比如煤制油气产业的定位是作为保障国家能源安全的战略性产业，应有序发展，而煤制化学品的定位是应以市场为导向稳步发展。
对于现代煤化工“十三五”时期的发展，自然资源保护协会上述负责人也提出了自己的观点，在中央政府方面，国家应出台相应产业政策，加强煤化工产业发展的顶层设计。科学布局现代煤化工，加强生态环境红线制约，提高现代煤化工能效门槛，提高该产业清洁生产水平，促进该产业科学有序发展。国家发展改革委、能源局和环保部颁布一系列政策、法规和标准必须遵守和实施。
地方政府要坚决贯彻落实和切实执行国家相关产业政策及其煤控的相关规定，加强环境等相关领域的有效监督。加强既有煤化工企业的环保监管，抑制地方将煤化工作为解决煤炭行业出路和增加地方经济发展的冲动。贯彻谁审批、谁负责、谁追责。
对于已经运行的现代煤化工项目来讲，在建设中要发挥科技创新的驱动作用，在节水、节能减排、减碳等领域加大科技创新力度。降低煤耗（气化原料用煤和动力燃煤）水平，提高水处理技术水平，争取做到生产用水全循环，废水近零排放。新建现代煤化工项目企业，应吸取相关经验教训，采用更加先进的技术装备及其管理使得在各种能耗和环保方面一定要远优于已建项目，满足更高的指标要求。
