煤炭作为国民经济发展的支柱性产业和主导能源，由于投资过度造成产能超前建设。从2016年起，我国大力推进煤炭行业去产能进程，全年累计去产能任务完成2.9亿吨，超额完成任务。在多项政策措施发力下，煤炭价格逐步回归至绿色合理区间。
参考《中国煤炭贸易行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，目前，煤炭领域央企兼并重组加快迹象明显。业内人士认为，兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，同时也是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。
煤炭行业产能过剩应实施哪些措施保证煤矿安全生产
化解煤炭行业产能过剩的对策
（一）控制投资规模，限制产能扩张。投资过度是造成煤炭行业产能超前建设、煤炭行业产能过剩的重要原因。因此建议从控制投资规模着手，从源头上限制煤炭产能扩张。一是制定相关金融政策，提高新增煤炭产能贷款利率，加大新增煤炭产能的投资成本和资金获取难度；二是严格执行《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造和产能核增项目，对于必须新建的煤矿，实行减量置换，提高煤炭行业进入壁垒；三是合理引导煤炭企业生产经营，指导企业科学规划产能，减少盲目投资，抑制煤炭产能过快增长。
（二）健全市场退出机制，化解过剩产能。我国煤炭行业退出壁垒较高，从而拉长了产能过剩状态的延续时间。因此建议健全煤炭市场退出机制，化解产能过剩。一是全面统计安全保障程度低、生产成本高、历史负担重，资不抵债或扭亏无望的煤矿，由国家支持实施关闭退出；二是推行产能替代政策；三是建立煤矿关闭退出的长效机制。
（三）提高行业集中度，淘汰落后产能。目前，我国煤炭行业市场集中度低造成过度竞争，并进一步加剧产能过剩，提高产业集中度是解决我国煤炭产业产能过剩问题的重要手段。一是完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施。政府牵头组织，以市场规律为基准，以产权为纽带，以股份制为主要形式，支持煤炭企业以及电力、钢铁、冶金、化工等行业企业参与兼并重组，延伸产业价值链，支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组，提高企业竞争力；二是研究出台促进企业做优做强的指导意见，推动优强企业引领行业发展，支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业的协调和自律行为。
