煤炭出口关税提高意味着什么?

财政部日前发布通知,从8月20日开始,对焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%;炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%;其他烟煤等征收出口暂定关税,暂定税率为10%。我们对提高出口关税的动因以及影响进行了分析: 提高出口关税动因分析 我们认为, 此次财政部提高炼焦煤焦炭的出口关税主要基于以下几个方面原因:首先,提高焦炭及炼焦煤出口关税的初衷仍然是限制资源品、高能耗产品出口, 落实国家严格限制两高一资产品出口的政策。两高一资产品即高能耗高污染资源性产品。煤炭焦炭作为资源性产品,理应受到国家政策的限制。由于此次出口税率的提高幅度明显高于市场预期,因此可以看出国家控制两高一资出口的决心; 其次,提高煤炭出口关税,意在缓解国内煤炭供求紧张状态。 当前我国逐渐由一个焦煤出口国迅速转变为一个焦煤进口国,国内煤炭供求紧张,抑制出口、增加国内供给成为当前缓解焦煤供求紧张的有效途径。 提高出口关税影响分析 我们认为,财政部上调煤炭焦炭出口关税的影响主要有以下几个方面: 此次焦炭焦煤提高出口征税率,对我国钢铁工业来说,最大利好是国外同行成本的上升。 我们知道,前期澳洲铁矿石供应商力拓与必和必拓公司对华铁矿石涨价96%,而此后宣布对欧洲铁矿石涨价71%。这表明欧洲的钢铁企业在成本方面和中国钢企相比,具有一定的竞争优势。我国作为世界上最大的焦炭生产、消费和出口国,焦炭出口占全球贸易的一半左右,这就决定了我国焦炭焦煤出口关税上调,将会对国际市场焦炭价格和煤炭价格的上涨产生重要影响。有业内人士表示,中国上调出口关税,相当于将亚太地区动力煤价格推高10%,炼焦煤价格推高5%,将国际焦炭价格推高15%。尽管国际焦炭价格大幅上涨,但由于钢铁企业对焦炭的需求属于刚性需求,因此钢铁企业对焦炭的需求不会出现大幅度的减少,这也就决定了其生产成本将大幅上升。而在我国的宏观调控下,国内焦炭价格或将继续保持平稳,这虽然对降低国内钢企成本影响较小,但有利于缩小国内钢企与欧洲钢企之间的成本差异。 此外,提高煤炭焦炭出口关税是否能有效缓解国内供求紧张状况尚难断定。 我们认为,中国煤炭出口数量占亚太地区煤炭贸易量的10-15%,中国提高出口关税将会导致中国煤炭出口减少,从而抬高或支持国际煤炭价格大幅上涨,在国际煤价大涨而国内煤价不涨的形势下, 我国煤炭进口将大幅减少, 原来的进口企业转向从国内寻求煤炭,导致国内煤炭需求大增。同时,尽管出口关税上调后煤炭企业出口成本上升,但随着我国出口减少,国际煤价将持续的大幅上涨,其上涨程度或将覆盖煤炭出口成本的增加,煤炭出口获利将再次超过在国内销售的获利, 出口也将随之再次大幅增加。 我国煤炭需求增加,国内供给减少,或将进一步加剧国内煤炭的供需紧张。我们认为, 随着国家焦炭煤炭出口关税的上调,配以控制煤炭出口配额对抑制焦炭煤炭出口将效果更好。 值得注意的是,国家多次采用出台政策抑制煤炭出口的方法来缓解国内供需紧张, 最为根本的原因是国内能源价格尚未完全放开。 随着CPI的逐渐回落, 我国下半年实施煤电联动的可能性越来越大,我们认为这或将是国家放开煤炭和电力价格的过渡环节。 只有国内能源价格完全放开,我国的能源市场才能健康发展,从而推动我国经济的健康发展。