1．能源在国民经济建设中的地位 能源是国民经济的基础产业，对国民经济持续快速健康的发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。中国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我国面临的一个重大战略问题。 2．中国的能源发展取得了巨大成就 主要体现在以下几个方面：能源发展迅速，现代化程度进一步提高，技术水平不断迈上新台阶；能源工业管理体制改革取得不同程度的进展；节能工作成绩显著。但是同时中国能源发展中仍存在许多亟待解决的问题：随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素；能源工业技术水平有待进一步提高；能源工业管理体制还远远不能适应社会主义市场经济的总体要求，改革的任务仍然十分艰巨；节能提效工作亟待加强。 3．在“十五”期间中国的能源发展面临的新形势 目前中国能源资源已面临现有勘查储量不足、生产能力不足、运输能力不足和环境容量不足等四大压力，石油、天然气和煤炭等资源人均储量分别只有世界人均水平的ll％、4．5％和79％。作为一个大国，重要资源过于依赖国际市场不仅不现实，也有可能危及国家安全，必须依靠技术进步延长产业链，提高资源利用效率，加快我国能源资源的开发建设。同时，国内油气资源不足是制约中国能源发展的一个重要因素；经济全球化趋势，特别是加入WTO将会给中国能源发展带来新的机遇和挑战；国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响；可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。与国民经济和社会发展相适应，中国“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发。” 中国在煤炭方面的发展重点主要是加强煤矿和选煤厂建设，推进洁净煤技术的发展，同时大力开发煤层气。在石油天然气方面的发展重点是加强勘探和开发建设工作，努力做好海外油气供应的基地建设和国内石油储备的建立。在电力方面的发展重点是城乡配电网建设与改造、输电网建设与改造和西电东送基地的建设。在新能源与可再生能源方面的发展重点是继续实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐；加速推进“光明工程”，基本解决无电地区人民的用电问题；加强农村能源综合建设工作。在能效方面的发展重点是实施“电力系统节能”计划，实施重点耗能行业节能示范工程，在城市推广“以热定电”的热电联产、热电煤气三联供。 4．能源基地建设 (1)山西省：煤炭、电力工业是山西省最大的支柱产业，在全国的经济布局中处于重要的战略地位。作为国家重要的能源基地，在以后的发展中，一方面要加强管理，挖掘潜力，继续为全国各地的建设提供优质能源；另一方面也要注意调整产业结构，走可持续发展之路。(2)贵州省：国家将进一步加大支持贵州省能源基地建设的步伐，以加快形成北有山西、南有贵州的全国能源基地格局。贵州省当前能源建设的三条思路是：一是支持贵州加快大能源基地建设；二是支持贵州加快能源项目尤其是火电项目的建设；三是支持贵州省按照“大煤保大电”和“煤电联营”的总体思路，加快电煤基地建设和大煤矿、大通道的建设。 (3)陕北：打造21世纪大型能源基地。作为国家“西煤东运”、“西气东输”的重要供给地，建设我国21世纪能源接续区和大型煤化工基地，陕北的条件已经具备。 (4)内蒙古：占国土面积近1／8，探明的煤炭储量、石油总资源量、天然气的远景储量部位居全国前列，我国最大的天然气田――苏里格气田、世界级大油田――陕甘宁油气田的主体都在鄂尔多斯盆地。西部大开发战略实施以来，在国家支持下，成为国家“西电东送”北部通道的重要电源基地，保证了首都及华北、东北的电力供应。 (5)宁夏：国家产业政策向中西部倾斜，为宁夏加快发展能源工业提供了契机，得天独厚的水力资源、储量丰富的煤炭、高速发展的电力工业和陕甘宁天然田的开发利用，使宁夏这一少数民族地区成为中国西部主要能源基地之一。 5．中国能源基地建设的两大战略性工程 (1)西电东送 目前，“西电东送”工程正通过北、中、南三大通道向前推进，自西而东打通中国能源大动脉的宏伟构想正在逐步成为现实。其北部通道的建设，主要集中在华北和西北两大地区。主要任务是将“三西”(即内蒙古西部、山西、陕西)的煤电基地的火电和黄河上游的水电送往京津唐地区。中部通道将沿长江展开，可望成为世界规模最大的输电通道。三峡工程，是举世瞩目的跨世纪大工程，也是目前形成“西电东送”中部通道的关键工程。南部通道以开发云南、贵州、广西的水电为主，以开发贵州等地火电为补充，向广东等东部用电负荷中心送电。这条大通道的建设，正在如火如荼地进行。 (2)西气东输 西气东输工程长4000公里，西起新疆轮南，经甘肃、宁夏进入陕西，在陕西的靖边与长庆气田连接，再穿越黄河经山西、河南、安徽、江苏、浙江，东抵上海，把塔里木盆地储量丰富的天然气资源不断地送抵我国经济最发达的东南沿海地区。同时，为改善能源结构和人类生活环境，许多国家都经历了“煤炭一石油一天然气”的优质能源转换过程。西气东输将有助于我国加速实现这一转变。西气东输，也是我国能源工业进行结构调整的重大战略举措。 我国国内石油产量已不能满足国民经济发展的需求，而天然气资源大规模开发的前景看好，可以“以气补油”。西气东输项目将有助于中国的经济发展，从而在中国产生更广泛的社会效益。西气东输项目天然气将被用作工业原料和工业能源，用于以天然气为动力的发电项目，以及随着城市管网的发展供居民使用。西气东输管道还将为未来开发包括位于中亚和俄罗斯的天然气资源提供通路。该项目还将为中国的收支平衡作出贡献。
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