建立多层次的社会保障体系，对于深化改革，保持社会稳定，建立和健全社会主义市场经济体制具有重大意义。我国原有的社会保障制度，与社会主义市场经济体制存在着明显的矛盾。我们必须从我国生产力发展水平的实际情况出发，借鉴外国的成功经验和做法，建立起适应社会主义市场经济要求的新的社会保障制度。试阐述社会保障制度的内涵、存在的弊端，以及建立和健全社会保障制度的必要性和建立的主要途径。
正确答案：
答案要点：
(1)社会保障制度的内涵社会保障制度是指国家通过立法对企业收入个人收入和国家财政收入进行再分配使社会成员的基本生活得到保障的一种社会安全制度其实质是通过对不同企业之间不同社会成员之间的财富的再分配满足人们的基本生活需要保证社会再生产的正常进行和维护社会稳定社会保障制度包括诸多方面的内容它们构成一个完整的社会保障体系我国的社会保障制度包括以下基本内容
第一社会保险这是以国家立法为后盾国家集体和个人共同参与在劳动者因失业年老疾病工伤等暂时或永久失去劳动机会或劳动能力没有或很少生活来源时从社会或国家得到经济帮助以保证其基本生活需求的一项制度包括的主要内容有：①失业保险②养老保险⑧医疗保险④工伤保险
第二社会救助这是国家对因天灾人祸而无法维持最低生活水平的社会成员提供物质帮助的制度社会救助的对象包括；①遭受严重的自然灾害生活无着落的人；②丧失劳动能力生活无依靠的孤残老人；⑧收入在最低贫困线以下生活困难的人；④具有一定劳动能力但因缺乏技术或资金收入较少生活难以继续的人社会救助的目的旨在维系社会成员最低限度的生活标准它是社会保障制度的最低纲领
第三优抚安置这是国家依法对现役军人伤残军人和复员退役军人烈士及他们的家属提供的带有褒扬优待和抚恤性质的一种特殊的社会保障其主要内容是：死亡抚恤和伤残抚恤；复员退役军人的安置费用以及就业安置；对优抚对象实行褒扬和社会优待等这部分公民具有特殊身份因而是特殊层次的社会保障被称为社会保障制度中的特殊纲领
第四社会福利这是国家或社会依照法律和有关政策在基础教育环保公共卫生住宅等方面向全体公民普遍提供优惠服务和资金帮助的社会保障制度它的对象是全体公民主要内容是：举办社会福利院孤儿院老年公寓等社会福利性事业：实行义务教育国家或社会为公民提供住房食品等补贴；行业或单位兴办各种福利性事业等其目的在于改善人民生活提高生活质量
第五社会互助社会互助是社会成员自觉自愿帮助有特殊困难或需要的公民的一种社会保障制度如“希望工程”“幸福工程”等社会互助可看作社会保障制度的补充纲领
(2)实行计划经济体制下我国社会保障制度存在着弊端
第一社会保障覆盖面窄第二社会保障项目不完备第三社会保障费用负担不合理第四社会保障管理制度不完善
(3)我国建立和完善社会保障制度的必要性主要在于：
第一这是公有制为主体多种所有制经济共同发展的需要
第二这是坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度的需要
第三这是减轻国家负担发展各项社会主义事业的需要
第四这是确立国有企业在市场经济中的主体地位建立现代企业制度的需要
第五这是建立社会主义市场经济运行机制最终确立和巩固社会主义市场经济体制的需要
第六这是控制人口增长实现我国国民经济和社会发展战略目标的需要
(4)建立这种社会保障制度的主要途径是：
第二扩大社会保障覆盖面使所有社会成员都能享受基本的生活保障
第二增加社会保障项目完善社会保障内容
第三根据社会保障的不同内容多渠道筹集社会保障基金解决原有社会保障制度存在的国家和企业负担过重难以成为市场经济主体的问题
第四建立和完善社会保障管理体制解决月前社会保障管理方面存在的规范性科学性和有效性欠佳的问题
