我的二舅在美国一家矿场已经干了3年多,一个月有一半时间是在数百米矿井地下工作,每年去除养老金和联邦扣税后实际到手的收入是11万美元,当然还有零零散散的其他福利,那次我和二舅视频通话:一番寒暄后,我劝二舅劝做矿工太危险了,再赚几年钱就转职吧。二舅听了哈哈一笑:反问你这些年听说美国有矿难吗,说出来你可能不信,美国矿井的职业事故率比服务业、工程建筑业还要低,几乎和坐办公室的风险一样低。
我听了目瞪口呆,虽然我确实没听说过美国有啥矿难事故,但也不可能如此夸张吧,后来我按照二舅的指引,登录了美国劳工部官方网站,我才知道这原来是真的,我好奇的问了二舅美国是如何做到的,二舅微微一笑:其实也是花了几十年的时间,才做到今天这一步的,下面我分享下二舅对于美国矿难的看法。
纵观美国的煤矿开采历史,在20世纪30年代左右。矿难也时有发生,围绕矿井的重大安全事故也是遍地开花,每年也因为矿难导致2000左右人死亡,美国历史上最严重的矿井事故就发生在这个时期,在1907年12月6日西弗吉尼亚州孟农加煤矿迎来了最血腥的一天,因矿井底下瓦斯爆炸,导致井下362名矿工遇难。当时美国面临一个严峻的现实:每年1000个煤矿雇员中,有接近4个会因为事故遇难,当时美国的矿井死亡率远超欧洲一些国家。
可到了90年代,美国每年的矿井死亡人数就只有三四十人了,可以说美国用了这几十年时间,在矿难治理上取得了翻天覆地的成就,那么他们是采取什么措施实现的呢。
惜命如金的思想观念去过美国的人可能都有印象,在美国每个宾馆的房门后面都有一块指示牌,上面写着对生命敬畏的一段话:“亲爱的房客,如果不幸发生火灾,你必须果断离开,不要尝试灭火,不要抢救你的财物,因为你的生命比任何东西都宝贵。”
我们也能从美国的报道中发现,美国总统在战争期间,最关心的就是美国大兵的伤亡率,因为在美国人眼中生命是至高无上,其他的都免谈,这是美国文化的基本内涵。2006年美国萨戈矿难事故期间,几乎所有的电视网络媒体都停止播放其他节目了,都是24小时转播矿难营救过程,还连续保持了好几天。
更离谱的是,美国在播放矿工抢救的过程中,没有插入一分钟的广告,要知道美国是资本主义社会,电视台转播一个广告可以赚多少钱可想而知,但他们响应国家号召,宁可多播放些矿主后期处理和采访家属等一些比较普通的消息。这样从总统到一般老百姓,一打开电视就会看到,今天救了多少人,进展如何?这就体现了国家对生命价值观的重视。
美国人的生命也是用金钱来衡量的,在20世纪50年代,美国也是小矿井密密麻麻有不少,爆炸事故频繁,为此政府要求矿主必须缴纳足够多的事故处理保证金,每死亡一个矿工,就要赔偿几十万甚至上百万美元,使煤矿再也“死不起人”。
人的生命是最宝贵的,正是美国举国上下对生命价值观的认同。1969年制定的《联邦煤矿安全法》第二条规定:煤矿业和其他矿业必须优先考虑矿工的生命安全和健康,矿工是最宝贵的资源。美国也因此是第一个提出“安全第一,生产第二”指导思想的国家。因此在发生矿难后,美国政府会竭尽所能实施救援,千万百计挽救矿工生命,新闻媒体会持续关注,一旦救援成功,参与救援的当地官员会获得更多的支持,矿场的形象会得到提升,被救出的矿工也会享受到英雄般的待遇。
对矿井安全执行最严格的法规完善的法律体系需要得到彻底的贯彻,不得有一丝马虎,这样才能才能发挥作用,美国专门设立了一个叫矿山安全与健康监察局的监管机构(简称MSHA),它在运作上保持了最大范围的独立性,能在机制上防止检查人员和矿主,地方政府攻守同盟,各地的联邦检查员必须每两年轮换对调,任何煤矿如果发生3人以上死亡事故,当地检查员则不得介入,则有联邦办公室外派检查员进行调查。其次,在《联邦安全法》有很多关于矿井治理的强制措施,这体现在:大量关闭有隐患的小煤矿,督促矿主花巨资买安全设备,强迫他们必须投入大量的人力物资去改造安全设施如排风机和粉尘检测系统。
事故的调查也可以邀请多个部门共同参与,MASA可以组织保险公司,受害者家属,投资银行以及矿主一起调查,当然最终报告的批复权还是在MASA手里,根据受害人在此次事故发生所需要承担的责任,确认赔偿金额。如果主要责任是由受害者导致的,那么由保险公司主要负责赔款,矿主可以稍微承担些。如果受害者无任何过错,那么矿主就等着倾家荡产吧。
安全培训极其重视美国的煤矿培训法规是比较完善的,1977年的《联邦矿山安全健康法》规定:美国的矿井工作者必须是高中以上学历,下井前必须接受不少于40小时的的培训,内容完全模拟井下工作环境,对于安全监督员,必须要有5年以上的采矿经验,每两年还需要去联邦制定部门进行半个月的专门培训。
新来的矿工必须在相关人员陪同下展开工作,不得私自下井,一直到他带上黄色的头盔才意味着他可以独立工作了,各矿产公司都有自己专门的安全培训中心,里面设置了模拟空间和各种安全指导仪器,对矿工可以不定期进行专门培训,来让他们适应安全生产的要求。联邦安全检查人员如果发现有未经培训就上岗或者是无证上岗,就会强制要求他撤离工作现场,同时会狠狠的惩罚矿主。
强有力的技术支持是安全的后盾直到现在,联邦政府还是会每年拨款6000万美元用于采矿安全技术的升级和改良,比如洁净煤技术计划早在1985年就被联邦政府实施,30年实践证明此项技术最有效降低煤矿安全事故的利器。此外新技术在其他安全相关方面也有巨大贡献:一是信息化的技术的高覆盖使用增强了煤矿开采事故隐患的预见性,大量计算机模拟现场的数据可以减少煤矿开采过程中意外险情,同时能帮助制定相符合的救险预案;二是尽可能开展自动化和机械化的采掘技术,减少下井工人的数量,据相关数据统计,美国需要下井的煤矿工人总数已经不到10万了,下井的绝大部分也不是采矿的,而是操作设备维护的工人。三是推广新型通风设备以及坑道加固材料,由匹兹堡技术中心负责质量检查和认证,并每月在网上更行公布结果。
一丝不苟的救援工作在美国,每个矿场要和2个以上的救援队签订协议,煤矿事故发生时,救援队未赶到时,首先由矿主组织抢救,有困难时可以呼叫当地警察救援。一支救援队下井救人,另一支救援队在现场整装待命,任何矿山救援队的基地不得建在距矿井1小时路程以外的地方。救援队要按照MASA的规定,每进展一步都要及时汇报,直至成功解决事故或者已经确实事故现场的人员已无生还希望。目前美国有120多支救援队,MASA和联邦政府提供全额的资金支持,每支队伍每年能获取25万美元左右的报酬。
救援队平时也会积极参与各种救援竞赛,MASA每隔一年也会组织一场全国性的关于救援的擂台比武,就像NBA的全明星赛一样非常隆重。他们会在比赛中设计各种不同的突发情况和模拟恶劣环境,来检验他们能正否确处理和他们的反应速度。救援队的成员一般都是矿工志愿者构成,他们被矿主雇佣时会得到额外一笔费用。但这个工作其实是个苦活,救援成员就算在平时训练时就要背上40磅的装备,有时候不得不呼吸纯氧。
一个安全的矿,才是一个高产的矿美国的矿产公司时刻提醒矿工要提高安全自觉性,对于全勤的矿工他们会给予各种奖励。此外,这些公司还会开展各种形式的健康活动,鼓励矿工参加,比如体育锻炼、戒烟或者24小时的心理咨询。矿工参加活动并宣誓戒烟后,会拿到几百美元的的奖励,当时他要是后期被公司发现没做到,奖励要被没收的。
除了煤炭工作者有强烈的安全防范意识外,整个美国人民对以往发生的矿难也是牢记在心,痛定思痛。在每个矿区都能看见以往事故的纪念碑,提醒人们不要忘记在底下几百米工作的矿工们。安全生产是一个永恒的话题,责任重于泰山!