高福朝作为会长，是没有行政级别的。中国煤炭城市发展联合促进会是在改革开放逐步深化的大好形势下，由全国重点煤炭城市和煤炭企业发起，经中华人民共和国民政部注册登记，于一九八八年十月在北京人民大会堂正式成立，是具有法人资格的全国性社会团体，社团登记证：第3384号。中国煤炭城市发展联合促进会现由国务院国有资产监督管理委员会主管。本会的宗旨是：联谊合作、团结互助、积极促进煤炭城市、煤炭企业的经济技术协作、交流与联合，为煤炭城市和煤炭企业争取应有的权益，促进其“两个”文明建设，为煤炭城市、煤炭企业的社会经济繁荣、技术进步和社会发展服务。 本会成立以来，在民政部、原国家经贸委的领导下，在各理事、会员单位的支持下，充分利用社会团体的组织优势、人才优势和服务优势，为煤炭城市、煤炭企业提供双向服务，做了很多有益的工作并取得了成绩。我会开展调研工作并向国务院及有关部门提出政策建议，得到了当时国务院和相关部门领导的好评；塌陷防治工程研究所的采煤塌陷理论列入有关大学教程；节能技术委员会的热管技术在农业工程得以应用。本会工作重点是发挥组织、协调、服务的功能，为政府和企业双向服务，宣传党和政府的方针政策，组织各种类型的交流活动、国际合作、咨询服务、技术培训及会展。本会会刊〈中煤信息〉，为会员单位提供国家政策信息、各种经济信息、会员信息和本会工作动态，以便加强会员间的交流。展望未来充满了希望，我会将努力探索服务的新途径、新任务、新领域，努力为煤炭城市、煤炭企业的振兴和发展作贡献，同时我们欢迎社会各界有志之士积极加入我们的工作行列，为国家的繁荣昌盛，为煤炭城市及企业的兴旺发展贡献力量。
一般各行业协会属于民间组织或者民政部门注册的社团组织，没有行政级别，至于说会长主要看他有没有公职身份，对应他的行政级别。
