你提了一个大胆的问题。首先，西安不会成为直辖市，就算西安真的成为了直辖市，但省会城市肯定不是榆林。
我国现有的省级行政区基本会保持稳定，即使增加设置，尤其是直辖市，一定会考虑辐射带动作用。就像我国最后一个直辖市重庆市的设立，就考虑了三峡工程移民和带动长江上游经济。综合考量，我国现在如果设置直辖市，就只有一个城市———深圳，作为我国改革开放的最前沿，还肩负着进一步联系港澳，带动华南地区扩大国际交流的重任。
以西安的城市地位还无法承担带动西北，乃至整个西部的历史重担，所以西安成为直辖市的可能性微乎其微。即使假设成立，西安成为直辖市，陕西的省会城市会是哪一个，依然会在关中地区的城市中选择。这样便于加强陕南或陕北地区的沟通。榆林，位于陕西最北部，虽然经济总量现在位列全省第二，但经济结构单一，除了煤炭、石油等资源，文化、教育、交通、医疗、商贸等领域无法带动陕西全省，自然也不会成为除西安以外的陕西省会。
