我觉得这个挺难的，东营主要靠石油和相关的化工，这都是重工业。如果第二产业未来是走下坡路的话，那么城市的财政风险就比较大。容易因资源而发展也容易因资源而衰退。
我们来看看东营市2017年和2018年的GDP数据：
2017年东营市全市实现生产总值3801.78亿元，按可比价格计算，比上年增长6.4%。其中，第一产业实现增加值125.94亿元，增长4.0％；第二产业增加值2391.68亿元，增长7.1％；第三产业增加值1284.16亿元，增长5.1％。三次产业结构为3.3：62.9：33.8。2018年东营市全市生产总值(GDP)4152.47亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。分产业看，第一产业增加值146.54亿元，增长2.2%;第二产业增加值2583.20亿元，增长3.4%;第三产业增加值1422.73亿元，增长6.8%。三次产业结构为3.5：62.2：34.3。在山东省2018年的城市GDP排名中处于第八名的位置。
2017和2018年东营的财政数据分别是：
2017年，全市一般公共预算收入完成232.88亿元，占预算的102%，同口径增长（下同）7.9%；一般公共预算支出完成277.66亿元，占预算的108.5%，增长3.5%。2018年，全市一般公共预算收入完成244.5857亿元，增长5.03%。东营区财政支出367.836亿元，增长15.6%。2018年，东营市第六次全国人口普查快速汇总结果显示：常住人口为203.53万人，与第五次全国人口普查公报2000年11月1日零时的179.32万人相比，十年共增加了24.21万人。增长13.50%，年均增长1.27%。
相比2016年年底统计的213.21万人口，流出近10万人。这是一个值得重视的数据。
东营从人均GDP来看很恐怖，2018年人均GDP达到20万以上，全省排名第一。18年深圳的人均GDP数据是19.33万元。2018年平均工资是5282元/月。
我只能看到其中重工业发展比重太高，第三产业很多也是围绕油田。这两年人口下降，财政支出缺口又见扩大。所以这亮眼的数据背后总是隐约带给人不安。油田上工人的收入已经大不如前，而新兴产业也没见什么表现，从农业的表现来看也增长缓慢。
还有一个特别重要的问题，就是东营现在还没有通高铁，人口流动受到极大的限制。中国石油大学也搬到了青岛。而这个时代，随着对环保和环境的重视，重工业的发展可以预见是受到制约的。未来的发展潜力在人才，教育，产业的互动上，也在资源禀赋的发挥上。东营在这方面的封闭也算是软件上的劣势。
东营的优势是土地便宜，地广人稀，石油化工等重工业发达。怎么利用好资源是个问题。这么亮眼的数据，怎么把人吸引进来要好好思考。我觉得城市的发展离不开人口的流入。而根据数据呈现的人口净流出的现状却是不妙的。
所以看起来东营经济的稳步增长是挺难的，需要作出一些努力了。
以上搜集的这些基础数据，如果有这个能力也可以帮忙分析分析，出谋划策。
