煤炭资源整合的提出背景

山西是我国的煤炭大省，重化工基地，高污染、高能耗的传统工业经济是山西国民经济的重要组成部分。作为一个以煤炭资源为基础的老工业基地，在当前复杂的国际国内经济形势下要实现经济可持续发展，实现产业结构优化升级，必须加快实现企业转型发展的步伐。省委、省政府在深入学习实践科学发展观活动中，根据山西省的实际情况做出了“转型发展、安全发展、和谐发展”的重大决策，这是实现“三个跨越”的有力抓手和实现山西可持续发展的重要战略决策。近期，山西调查总队对太原、阳泉、晋中、运城、忻州等5地市的部分企业进行了企业转型发展情况专题调研。调查结果显示，企业依靠技术革新力促转型发展，节能减排工作取得成效，但问题和困难依然存在，转型发展任重道远。山西省委副书记、省长王君在临汾市就煤炭资源整合和煤矿兼并重组进行调研。王君强调，要充分认识煤炭资源整合和煤矿兼并重组的重要意义，进一步增强工作紧迫感和责任感，统筹做好资源整合、验收复产、安全生产、冬季用煤和促进经济增长等各项工作，确保如期完成目标任务。副省长陈川平参加调研。 王君指出，实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组是我省提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措，是我省贯彻落实科学发展观的必然要求和实现可持续发展的必由之路。这项工作开展以来，在全省上下的共同努力下，工作力度不断加大，工作进度持续加快，各项任务稳步推进，成效初步显现。但同时也要看到，这项工作进展不够平衡，少数市县和个别环节进度较慢，影响了整体进度，必须进一步提高思想认识，加强组织领导，加快工作进度，务求按照省委、省政府的工作部署和要求，按时保质保量完成任务。 君强调，要以协议签订、主体进驻、证照换发、复工复产为重点，扎实做好各项工作。要抓紧完成整合与被整合双方的协议签订工作，兼并主体在协议签订后，要同步进驻接管被兼并煤矿，并配齐配强煤矿“五大员”。要加快煤矿证照换发和手续变更工作，企业和市县要尽快上报换证相关材料，省有关部门要简化审批程序，改进工作方法，提高工作效率，及时办理。要在确保安全生产的前提下，迅速组织矿井技术改造和复工复产，实现煤炭生产稳定增长。要扎实搞好对煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作的检查验收，年底前彻底完成各项任务，确保明年进入全面提升产业发展水平的新阶段。 王君要求，要统筹做好资源整合、验收复产、安全生产、冬季用煤和促进经济增长等各项工作，实现推进煤炭资源整合和保增长、保民生、保稳定两不误，两促进。要始终绷紧安全生产这根弦，高度重视和做好安全生产工作，切实落实企业的安全生产主体责任，强化政府的监管责任和行政一把手安全生产第一责任人的责任。市县有关部门要组织精干有力的监管小组，对辖区内的矿井实行分片包点监管，确保煤矿安全生产，做到以安全促生产，以生产促发展。