河南省煤炭铝土矿资源整合完成了煤炭、铝土、金矿等重要矿种的整合任务,已取得明显成效。
(1)全省矿业初步纳入了规模化、集约化经营轨道。在煤炭、铝土矿资源整合的带动下,全省各地因地制宜,纷纷自觉进行了资源整合。据统计,截至2005年底,全省小煤矿、小铝土矿数量减少近2/3,7大煤业集团与4大氧化铝企业占有资源量分别达到70%与90%。2006年,河南省在进一步巩固煤炭、铝土矿资源整合的基础上,组织开展了新一轮矿产资源整合,各省辖市自选1~2个重要矿种开展资源整合。到目前为止,第二轮资源整合工作取得了显著成效。安阳、焦作、驻马店3市铁矿数量由原来的177个减少到72个,信阳上天梯非金属矿区沸石、珍珠岩矿山数量由原来的55个减少到5个,小秦岭金矿区的小矿数量减少了60%。据统计,河南省4年共整合关闭小矿山1481家。通过资源整合,河南省做大做强了一批重要矿种开发优势骨干企业,带来了矿业经济的繁荣。全省矿业经济总量年增长率保持在20%以上,对全省工业经济增长的贡献率保持在50%以上。全省矿业经济增长走上了健康有序的轨道。
(2)矿山布局和资源配置进一步合理。通过资源整合,目前全省61家地方国有煤矿中,有41家并入了全省7大骨干企业,有25家小煤矿与国有煤矿签署了整合协议,融为一体。全省所有煤炭后备资源均配置给骨干企业。据统计,全省煤炭、铝土矿资源已经实现了向优势企业的相对集聚,省煤炭重点企业占有及控制的资源达到70%以上,产量已经占全省总量的60%左右;省氧化铝重点企业占有及控制的资源占70%以上,氧化铝产量已经占全省总量的90%以上,实现了优势企业的做大做强。从而,为全省煤炭生产和铝工业的可持续发展奠定了良好基础。同时,整合后的小煤矿、小铝土矿生产规模有较大提高,现保留的小煤矿年生产能力一般都由以前6万吨提高到15万吨,小铝土矿的年生产能力由原来的1万~3万吨提高到10万吨。另一方面,不少矿山企业由于重视资源保护,使矿山的资源回采率有较大提高。登封市磴槽煤矿通过将买断后的小煤矿采煤方式进行改造,资源利用率由原来的50%提高到80%,取得了良好的经济效益。
(3)通过优势互补,矿山经济效益明显增长。平煤集团在资源整合中,充分利用自己的人才和资金优势,以兼并、收购、合资等方式整合了原朝川等7家矿务局 (厂)的15家煤矿。通过注入8亿元资金,大力进行技术改造和加强企业内部管理,目前除一个矿井外,所有矿山企业均实现了盈利。其中天宏焦化公司是个有4500人的企业,兼并前年亏损7000多万元,资产负债率108%,长期花钱靠贷款,用煤靠市长,已到破产边缘。兼并后,通过平煤集团强有力的原料供应和资金支持,以及加强内部管理和技术改造,当年成为平煤集团所属企业的第一盈利大户。灵宝黄金股份公司,是在3个黄金矿山企业基础上组建而成的。整合后,通过优势互补,加强企业管理和资源配置,企业经济效益由整合前2003年的年销售收入5.59亿元猛增到2004年底的13.10亿元,利润由上年的0.80亿元增长到1.68亿元。全省矿业年产值由整合前2003年的321亿元猛增到2004年底的555.23亿元。
(4)安全生产形势进一步好转。通过资源整合,各地纷纷加大了矿山安全投入。平顶山、许昌、洛阳、郑州等地的小煤矿将闭路电视等现代化的安全监测设施引入矿山管理,做到一有隐患,很快就可以发现,从而有效避免了安全事故的发生。据2005年1~5月统计,全省煤炭企业共发生安全事故30起,比整合前的上年同期减少了32起;死亡60人,比整合前的上年同期减少了22人。
(5)促进了国土资源管理水平进一步提高。具体体现在三个方面:其一,通过资源整合,各市县国土资源管理部门进一步摸清了资源家底,建立健全了一系列资源管理台账,加强了信息数据化管理。其二,人们的矿权意识进一步增强,用市场配置资源渐成风气。由于矿山数量和利益主体减少,全省矿山纠纷大大减少,矿业秩序进一步好转。其三,国土资源管理通过资源整合,大大降低了矿权设置数量,昔日盲目的 “有水快流”思想得到彻底冲击,积极参与矿业经济宏观调控意识增强,坚持可持续发展的科学发展观进一步得到确立。
(6)小秦岭金矿区资源整合中凸现生机。目前灵宝市小秦岭金矿区正在进行的黄金资源整合,是在科学发展观的指导下,由当地市委、市政府自觉进行的;这与过去历次矿业秩序整顿大多是在上级督促下级进行有明显的区别。由于当地市委、市政府重视,各部门协调有力,步子较稳,工作较细,受到了各方面的欢迎,为小秦岭金矿区的未来发展带来了生机。第一,全市矿山布局趋向合理。目前,全市已设立的49个探矿权、29个采矿权和23个黄金矿山,正逐步向8家优势骨干企业聚集。按照该市的整合规划,一些新的矿山主体已经形成,并开始发挥作用,尤其是该市已基本形成的 “三大公司”,矿产资源集约化、规模化开发利用水平显著提高。2005年三大公司开采矿石总量160.5万吨,占小秦岭金矿区矿石总采掘量的77%,比整合前提高了35%;开采回采率平均达到93%,比整合前提高了2.4个百分点;选矿回收率平均达到90.8%,比整合前提高了1.5个百分点。黄金股份、金源矿业还建立了矿产品深加工企业,拉长了黄金产业链,带动了产业向纵深发展。第二,全市矿业秩序进一步好转。在整合前,如果说昔日曾经出现的乱采滥挖局面已被不断出现的矿产资源权属纠纷所代替的话,那么如今随着探矿权人和采矿权人的逐步减少,尤其是随着 “借道”探矿行为的减少,因探采活动引起的资源纠纷已大大减少。与整合前相比,各种纠纷起码可下降50%左右。有关人士认为,如果沿着这条路子继续走下去,要不了很久,实现整个区域矿业秩序的根本好转是有可能的。第三,矿山经济效益明显好转。灵宝黄金股份有限公司是由鑫、枪马、华鑫三家黄金企业整合而成的。整合前,三个企业年销售收入为6亿元,利税近7000万元;整合一年后企业经济效益和综合实力大幅提升。2005年三大公司生产黄金27.4万两,实现产值52.3亿元、利润3.2亿元,分 别 占 小 秦 岭 金 矿 区 黄金 总 产 量的 56.4%、总 产 值 的 93.6%、总利 润 的90.3%。金源矿业实现产值34.1亿元,比整合前增长47.2%,实现利税1.1亿元,比整合前增长157.4%,已跻身河南省百强企业。第四,矿区良好的黄金发展社会氛围已经显现。随着各种矿业纠纷的减少,社会各种矛盾大大减少。当地的公安及矿管部门的工作压力有所减轻,尤其值得高兴的是,用科学发展观指导当地矿业坚持走可持续发展之路,已逐渐成为当地各级领导的共识。多方筹资向矿区深部探矿要出路,已成为各矿山企业的共识。据介绍,到2005年年底,仅灵宝黄金股份有限公司就可新增黄金储量50吨。伴随着黄金工业链条的进一步拉长,带动了相关产业的发展,促进了地方经济活跃发展。