中部崛起计划的中部6省规划

中部地区，是指包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的区域，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。在中国经济发展的宏伟蓝图中被认为是“中原逐鹿”之地。“这个规划既然是一个发展规划，就不仅仅是一个空间规划，而是涉及到每个省的建设任务和发展重点，是具体到产业布局等的细化政策。”行业专家表示。与之前透露的消息相比，《规划》重新强调了中部“三个基地、一个枢纽”的定位。“三个基地”是摆在桌面上的优势资源。中部有肥沃的土地资源，是我国的粮食主产区之一；在能源原材料方面，山西、豫西，湖北、安徽等地有丰富的煤炭资源，区域也有在全国而言较为丰富的水资源；在装备制造方面，有很多叫得响的重工业城市，如武汉、长沙、株洲、郑州、太原、合肥、南昌等。《规划》中首次提出了长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带。这与该区域“交通枢纽”定位直接相关。江西省发改委人士认为，虽说是第一次提出，但区域内依靠铁路大动脉本身已形成了相对集中的产业带，“比如江西已经相对成熟的昌九工业走廊就是京九经济带的一部分”。据笔者多方了解获知，由于该计划获批不久，各省目前还没有出台任何政策配套。即便如此，通过对上述6省的资源优势、经济特点及国家扶持重点综合分析来看，各省几乎已经出台相应配套政策，迅速启动由此带来的巨大发展机遇。山西：安全环保的“新型能源基地”“优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保”，《规划》中的20字原则，即将成为山西未来的发展方针。《规划》中巩固和提升重要能源、原材料基地地位被认为是对山西的明晰定位。山西近年来的GDP增长在中部6省始终徘徊在末位，多年的环保欠账和对煤炭产业的过度依赖，令山西“步履维艰”。而按照规划，中部地区要推进大型煤矿建设，加快电力和电网建设，大力发展原材料精深加工。这些都是山西所长。而2006年山西省提出要打造“新型能源基地”，标志着山西煤炭资源开发利用将开始走上洁净、节约、细加工新型工业化之路。根据山西省统计局的研究，项目带动战略将是山西在本区域“后发优势”战略的关键。山西提出，到2010年将在国家鼓励支持的六大领域安排投资6500亿元，并确定了2009年152个重点工程建设项目，由此带动社会固定资产投资完成1万亿元。河南：城市群登台，农业唱大戏在河南政界、学界人士看来，《规划》对河南省最大的两个影响是：中原城市群建设正式获得国家认可，河南省粮食核心区建设。此前，以京广线和陇海线交叉口所在地郑州为中心的中原城市群，早已经成为中部地区经济实力最强的城市群，但一直未能进入国家的相关规划。《规划》出台势必为城市群发展提供新空间。此外，按照河南省之前的规划，地处京九和陇海铁路交界处的商丘地区被纳入了黄淮海四市(商丘、周口、信阳和驻马店)的统一发展规划，这也是河南粮食生产核心区的重要组成部分。曾参与发改委《规划》制定调研的河南省农科院农村经济信息研究中心副主任田建明告诉记者，《规划》将会对这一地区的城镇化发展产生直接影响。此外，《规划》提出以加强粮食生产基地建设为重点，积极发展现代农业。这对河南的指向意义尤其重大。之前国家发改委批复了《河南省粮食生产核心区建设规划》，田建明告诉记者，这是河南省在此前国务院批复的《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》的基础上制定的，《规划》势必对这一具体实施方案的制定产生直接影响，实施方案也将成为落《规划》具体措施的一部分。从2000年开始，河南省粮食总产连续9年位居全国第一，2008年达1073.1亿斤，再创历史新高，连续3年突破1000亿斤。今年河南省夏粮总产达613亿斤，实现连续6年增产。河南省已经成为我国最重要的粮食生产基地。安徽：沿江起舞承接长三角安徽省政府下属一家研究机构研究员告诉吧笔者，对安徽最大的影响，“就在加快建设长江经济带上，《规划》和皖江城市带的目标完全一致，将加快沿江地区发展。”据悉，皖江承接长三角产业转移示范区可以确定被列入《规划》中，而承接长三角产业转移集中区也已基本敲定，长江北岸的巢湖市会入选。安徽省社科联原党组书记程必定告诉本报记者，在农业方面，安徽方面已向国家建议，建立淮河流域粮食生产主体功能区。资料显示，淮河流域跨河南、安徽、江苏、山东及湖北5省，粮食产量占全国的1/6，其中河南、湖北、安徽均为中部省份。江西：循环经济试点环鄱阳湖上述江西省社科院经济所负责人向笔者介绍说，《规划》关于城市带的内容对江西来说“实际上能带来有利的要素最多”，而循环经济对于环鄱阳湖经济圈以及武汉都市圈都会产生积极影响。据江西省发改委地区经济处相关人士透露，《鄱阳湖生态经济区规划》已经上升为国家战略，最终方案正等待国务院批准。江西省一位政府背景人士告诉笔者，考虑到环鄱阳湖地区为了长江下游生态保护所作的巨大贡献，因此《规划》细则中的循环经济方面，国家有可能将水资源税先行放到环鄱阳湖地区进行试点，有望税收减免或优惠。这位参与了国家税务总局在南昌进行的相关座谈会的人士表示。此外，环鄱阳湖地区将有可能降低企业所得税税率。湖北：科教高地上建“两型社会”作为六省通衢、工业基地、文化中心，湖北占尽“天时地利”。而以武汉为中心的城市群，自2007年末获得国家批准后，开始建设资源节约型和环境友好型城市综合配套改革试验区(“两型社会”)，更是在中部区域内有了“先试”特权。据湖北省发改委人士透露，目前武汉已经形成了大致的综改框架。“以产业双向转移为重点，推动区域产业优化整合；以完善快速通道为重点，加快交通基础设施建设；以社会事业资源联动共享为重点，推动城市群基本工作；以农业板块机制建设为重点，推进农业产业一体化建设；以实施连锁经营为重点，推动城乡市场共同发展。”如武汉都市圈城际铁路、武汉新港、大东湖生态水网工程、花山生态新城等一批重大的项目建设，也会随《规划》出台而落地。而在区域专家看来，武汉拥有的国内排名前5位的教育资源，既是《规划》中优先发展教育的落点，更是科教优势转化为现实生产力的“新天堑通途”。湖南：文化产业成奇兵“中部崛起要注意解决两个问题，一个是粮食问题，一个是环境保护问题。希望中部地区在工业化早期就能走出一条新路来。”国家发改委相关负责人如是总结了中部崛起的要诀。而湖南作为传统农业大和新兴工业省份，其高层早已注意到这两个问题。用省委书记张春贤的话说：“湖南要发展就要做到三个统筹：统筹城乡，在农业大省搞好工业化；统筹区域，让全省人民共同富裕；统筹人与自然，既要金山银山，也要绿水青山。”而由“电视湘军”、“出版湘军”等组成的“文化湘军”现象背后的文化创意产业发展，则是湖南发展的一只轻骑兵。也是《规划》中繁荣文化体育事业的新体现。据湖南发改委的统计显示，目前，湖南的文化产业逐步形成了以长沙为重点的文化产业中心区和京广线、潇湘片、大湘西三个特色文化产业带。一个以旅游业、会展业为两翼，广电、出版、报业、娱乐为四轮的湖南文化产业航母在全国率先崛起。文化产业增加值占全省国民生产总值5%以上，正成为湖南的新兴产业支柱。中部6省水泥发展情况中部六省，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区。在这一区域内，分布着我国水泥产业中几大巨头，如河南的天瑞、中建材，山西的冀东水泥，安徽的海螺水泥、亚东水泥，湖北的华新水泥、葛洲坝水泥等。可以说，我国中部6省地区是除江浙等东部沿海地区以外的第二个水泥产业稍显成熟的地区。山西：山西水泥工业多年来尤其是近几年来在国民经济快速发展的带动下，发展速度虽滞后于全国水泥工业平均发展水平，但整个行业仍有了较快的发展。近几年来，山西省经济发展十分迅猛，从2001年以来山西的固定资产投资和房地产投资增长速度平均在20%以上，在市场需求的拉动下，促进了水泥工业的不断发展。2001年以来山西水泥工业累计完成投资总额超过68亿元，其中2008年完成投资20.03亿元，比上年的15.75亿元，增长了27%。从去年以来到今年上半年，全省就有4条日产2500吨熟料新型干法水泥生产线投产，使新型干法水泥产能占总产能的比重超过40%。目前全省各地已建成4条日产5000吨和3条日产2500吨熟料新型干法生产线，总投资超过35亿元，目前已投产，根据这个发展形势，预计到2010年，全省新型干法水泥产能占总产能的比重将达到70%以上。与此同时，山西水泥市场的发展格局却很明朗。资料显示，去年年底，山西交城县人民政府与唐山冀东水泥股份有限公司就建设2×4500t/d水泥熟料生产线项目暨冀东水泥交城有限责任公司组建正式签约。根据协议，该工程一期新建项目位于交城县覃村，二期项目位于交城县西社镇。协议签署之后，7个月内完成在建的日产1800吨熟料水泥生产线工程，新建的一期日产4500吨生产线在得到核准证书后14个月内竣工投产，二期项目根据市场情况适时开工建设。项目计划总投资18亿元，项目建成后年产熟料402万吨、水泥551万吨、发电1亿度。至此，冀东水泥在山西筹建的新型干法水泥生产线已达8条，预计水泥产能逼近2000万吨，与目前山西省全部产能1800万吨相近。由此判断，冀东水泥与山西省达成了相关排他性协议，而其他水泥巨头多年均未进入山西市场，在冀东水泥大手笔挺进山西水泥市场后，进入的希望已接近渺茫。冀东水泥大手笔的在山西攻城略地，可以将内蒙、山西、山西、河北四省的水泥版图彻底连为一体。安徽：2008年安徽省水泥工业生产继续保持了快速稳定发展态势，产能较快增长，产业结构得到进一步优化。统计数据显示，截至08年年底，安徽省总计水泥产量6005.5万吨，同比增长11.17%；水泥商品熟料8811.1万吨，同比增长14.78%，其中新型干法水泥熟料7763万吨，同比增长13.09%。在全国水泥产量排名中，安徽水泥产量位居第10位；水泥商品熟料产量位居第2位，其中新型干法水泥熟料产量位居第1位。资料表明，至2008年底，安徽全省累计建成新型干法水泥熟料生产线70条，形成水泥熟料生产能力8309.4万吨。仅在2008年一年中，安徽建成投产的新型干法水泥熟料生产线就达到9条。2008年新开工项目包括：海螺集团世界首条特大型日产12000吨新型干法水泥熟料生产线在铜陵开工，18条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线在各市陆续开工建设；我国最大的白水泥项目安庆阿尔博白水泥有限公司年产40万吨白水泥熟料生产线等项目。依据目前的发发展情况，海螺水泥在省内拥有绝对的话语权。数据显示，该公司在2008年12月底水泥净销量突破“1亿吨”大关，达到1.0003亿吨，水泥、熟料汇总销量达1.2886亿吨。江西：数据显示，江西水泥龙头江西水泥目前水泥产能约为800万吨，不过，该公司号称2010年将达到3000万吨产能的目标。其次，海螺水泥在江西在建和已投产的水泥产能也已超过1100万吨，亚东水泥已投产水泥产能390万吨、在建产能为130万吨。以上数据表明，如果以该三家水泥企业占江西水泥市场总份额的40%计算，江西水泥市场09年产能共计约8000万吨。笔者了解到，近年来，江西省加大了新型干法水泥项目的建设速度，该省相关部门要求全省新型干法水泥产量比例2010年要达到80%以上的目标。依据目前的发展态势，江西省水泥市场格局呈现以海螺水泥、中建材及亚东水泥为主的竞争格局。2007年，江西水泥引进中国建材集团作为战略合作者，出资1.4亿元参股南方水泥公司。此外，江西水泥还与南方水泥合作成立江西南方万年青水泥有限公司，南方万年青目标直指江西省及邻近区域水泥市场的行业整合，进一步突出公司的产能优势和市场控制权优势。江西水泥已完成在江西大部分重要地区的产能布局。公司最近刚完成对赣南4家公司的收购，有力控制了赣南市场。江西是较典型的半封闭市场，地形复杂，两点间直线距离短，实际运输距离长。省内水泥企业多分布在省份边界附近，水泥出省容易进省难，有效地保护了江西市场。作为江西省的水泥行业区域龙头企业，背靠江西省政府和省国资委的支持，并借助南方万年青这一强大平台，江西水泥在江西省及邻近区域的市场优势地位将更为巩固和突出。河南：得中原者得天下。国内目前最大的两家水泥企业――中建材和海螺水泥，不久前几乎同时对外宣布，将在未来几年内加大对河南水泥市场的投资力度。当然，这其中还不包括同样拥有强大市场号召能力的河南本土水泥企业同力水泥、天瑞集团和孟电集团等。08年河南全省水泥产量达到了1.03亿吨，同比增长9.95%，位居山东、江苏之后，排名全国第三。目前河南全省拥有日产1000吨以上新型干法水泥生产线将近64条，熟料产能6494万吨，水泥产能在1亿吨以上。在2008年全省水泥产量中，新型干法水泥产量占到了98%左右，落后产能已接近完成淘汰。目前河南水泥以天瑞、同力、中联、孟电、湖波五大家为主，这5家水泥企业的产能已接近5000万吨，占据了河南水泥的半壁江山。五大家中最大的是天瑞水泥，年产能为1700万吨，最小的是湖波水泥，年产能420万吨。加上华新、义煤、千业、新登、登槽、锦荣等几家拥有5000吨生产线的企业。湖北：目前湖北规模以上水泥企业185家，共生产水泥5109万吨，全国排名第七，其中新型干法水泥企业16家，新型干法生产线25条，产能3000万吨，新型干法占比为55%，高于全国平均水平，07―08年将淘汰600万吨、09―10年淘汰800万吨产能。目前湖北水泥市场主要以华新水泥和葛洲坝水泥为主。湖南：当新型干法水泥生产线在江苏、浙江、河南等地大干快上时，湖南省新型干法水泥发展却相对滞后。事实上，即便到了2005年底，湖南全省拥有新型干法水泥生产线的企业仅8家、新型干法生产线9条，生产规模在日产4000吨以上的仅1条。抓住这一市场“空当”，国内大型水泥企业纷纷入湘，攻城略地。号称亚洲最大水泥生产企业――海螺集团，先后在湖南建设多条新型干法水泥生产线。除此以外，国内水泥生产巨头中建材、中材集团也不甘落后，在风起云涌的湖南水泥市场排兵布阵。此外，台湾一家实业公司在涟源也将建设日产5000吨水泥生产线。外来资本强势进入，湖南省水泥产业发生了翻天覆地的变化。数据显示，截至2008年，湖南省已投产的新型干法水泥生产线达32条，水泥熟料产能达3500万吨。预计还将有多条新型干法水泥生产线投产，新增熟料产能约1882万吨。到“十一五”末，湖南省新型干法水泥比重将超过七成。中部6省基建投资计划及水泥需求河南：公路建设：笔者从河南省交通厅获悉，2010年河南省公路建设计划投入245亿元，开工建设焦桐高速等10个409公里高速公路项目和6个249公里一级公路项目，还要改造县乡公路6000公里、通村公路1000公里。如前所述，虽然高速公路和低等级公路的单位里程水泥需求有较大差异，但从单位投资额的水泥需求来衡量却差异不大，大致都集中在1.5万吨/亿元，因此估算河南省245亿元公路投资大致需要368万吨水泥。铁路建设：笔者从郑州铁路局了解到，2009年铁道部下达郑州铁路局建设投资计划达364.7亿元，包括郑徐客运专线等项目也将于年内陆续开工。大规模的铁路建设，不仅将进一步巩固河南铁路在全国铁路路网中的枢纽地位，还将大幅拉动地方经济发展。如果按1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，河南省铁路投资共需水泥485万吨。湖北：公路建设：据湖北省主管部门透露，未来几年，湖北省计划投资2090亿元加快湖北省骨架公路网建设，到2020年，将高速公路网络覆盖全省。按照1.5万吨/亿元的标准计算，湖北省公路建设投资共有3135万吨水泥需求。湖北省骨架公路网建设分两阶段实施：2010年，完成高速公路通车里程约3500公里，所有行政村通公路，武汉市和江汉平原地区率先基本实现公路交通现代化。到2020年，湖北省骨架公路网全面建成，通乡公路路面全部达到硬化标准，全省基本实现公路交通现代化。此外，湖北省还将新开工高速公路13条，共计778公里。全省新增通村沥青水泥路1.2万公里。湖南：公路建设：根据湖南省交通厅公布的《湖南省公路建设规划》，到2010年，该省国省干线公路总里程将达到16180公里，其中高速公路3500多公里，全省实现村村通公路。根据规划，湖南省高速公路网布局目标是形成横穿东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边、密度适当、高效便捷的高速公路网络，由5条南北纵线、7条东西横线构成“五纵七横”高速公路网，总规模达5615公里。据称，实施方案为近期建设总规模2623公里，总投资1010亿元，新增里程2184公里，2010年底高速公路通车里程达到3587公里；中期建设总规模1402公里，总投资574亿元，新增里程1402公里，2020年底高速公路通车里程达到4989公里；远期建设总规模626公里，总投资350亿元，新增里程626公里，2030年底高速公路通车里程达到5615公里。去年湖南省新开工建设18条高速公路。总里程2135公里，投资1485亿元，全年项目建设完成计划投资193.53亿元。到去年底，湖南省高速公路通车里程突破2000公里，达2001公里。据称，今年湖南省将实现国家公路网湖南段项目全部开工建设，衡炎、长株、邵永3条高速公路建成通车。今年开工14条高速公路后，湖南省高速公路在建项目将达到42个。根据以上数据，如果按照1.5万吨/亿元的标准计算，未来几年，湖南省完成公路建设规划大致需要5129万吨水泥。铁路建设：根据湖南省铁路发展规划，湖南省3+5城市群(即由长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳8个城市组成的城市群)城际轨道规划已经接受专家评审。按照两个评审规划，未来五年，湖南将启动投资近三千亿建设23个铁路项目。根据湖南省铁路区域发展规划，投资近三千亿的铁路项目竣工后，湖南的铁路里程将翻一番，由现在的2968公里，增加到近6000公里。按1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，湖南省3000亿元铁路投资大致将带动约4200万吨水泥需求。山西：公路建设：根据山西省交通建设要求，2009年山西省全年将完成公路建设投资700亿元，主要是加快推进目前1000公里在建高速公路建设，并新开工1000公里里程，使今年全省高速公路建设里程达到2000公里以上；完成1.5万公里通村水泥(沥青)路建设；继续推进国省干线、县乡公路改造提升和运输站场建设。虽然高速公路和低等级公路的单位里程水泥需求有较大差异，但从单位投资额的水泥需求来衡量却差异不大，大致都集中在1.5万吨/亿元，按此计算，我们估算山西省09年700亿元公路建设投资大致有1050万吨的水泥需求。另据介绍，山西省近期将掀起规模庞大的一次公路建设高潮，今后两年山西省基础设施建设的投资计划中，其中涉及公路交通项目总投资2,500亿元，建设规模达48,000公里。如果再按照1.5万吨/亿元的标准计算，大致有3750万吨水泥需求。机场建设：机场方面，据山西省相关部门介绍，未来山西省机场投资达50亿元，新建、改扩建和异地搬迁六个机场。新建吕梁机场、五台山机场、临汾机场，改扩建大同机场、运城机场，异地搬迁长治机场。如果按照1.5万吨/亿元的标准计算，山西省机场建设投资大致有75万吨的水泥需求。铁路建设：据山西省相关部门介绍，山西省2009年铁路重点工程项目大致包括太中银铁路、大同至运城至西安客运专线等18个具体项目。据统计，以上铁路建设累计投资2360.86亿元，扣除部分已在09年5月之前完成的投资，山西省近几年铁路建设投资共计近2000亿元。如果按1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，2000亿元铁路建设投资供需水泥2800万吨。江西：公路建设：就江西省高速公路而言，高速公路网形成由国家高速公路网江西境内段(即“三纵四横”主骨架，五条环线、二条联络线)和地方加密高速两部分组成，总规模约为4650公里，其中国家高速公路网江西省境内里程3286公里，地方加密高速公路里程1358公里。铁路建设：根据江西省新一轮的铁路建设规划要求，未来江西全省铁路密度将达到每万平方公里370公里至400公里，到2020年基本实现县县有铁路。据笔者了解，新一轮规划分近期、中期和远期，到2012年，铁路运营里程实现3500公里，2015年实现4000公里，2020年跨越4500公里。在铁路路网布局上实现三个“基本”，即：到2020年基本实现县县有铁路，基本实现主要旅游景区有铁路，基本实现主要工矿区和经济重镇有铁路。安徽：公路建设：据安徽省国资委透露，安徽省2009年将分别投资58亿元、28.79亿元建设高速公路项目，也就是说，安徽省属企业建设高速公路的投资总计达到了86.79亿元。据称，2009年安徽省高速公路总公司将投资58亿元建设高速公路项目18个，建设规模920公里；安徽省交投集团将确保完成公路建设投资28.79亿元，建设高速公路项目8个，建设规模455公里，两大集团公司共计完成公路建设约1375公里。如果按1.5万吨/亿元的水泥需求量计算，安徽省09年公路建设投资共计有1300万吨水泥需求。铁路建设：据安徽省政府透露，通过多次会商，该省共27个铁路项目已列入国家规划，总里程3000多公里，总投资3000多亿元。如果按1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，安徽省铁路建设投资大致需要水泥4200万吨。据该省政府主管部门介绍，今年安徽省安排铁路续建项目总计4个，总投资567亿元；计划新开工和争取开工项目10个，总投资约1000亿元。上述负责向笔者表示，到2012年，安徽铁路营运里程将达到4000多公里，形成京沪、京九、沪汉蓉、陇海和沿江五条铁路大通道，构建运力强大、功能完善、布局合理的铁路运输网络。