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浅析我国煤矿安全现状及对策
摘要: 在充分分析我国煤矿安全现状和所面临形势的基础上，提出了煤矿安全科技的发展方向，并指出了针对我国煤矿现有安全生产形势的对策
关键词: 煤矿安全，现状，形势，对策
1 我国煤矿安全生产的现状
目前我国的安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。2009年，全国GDP达到33.54万亿元，同时也有8.97万人死于安全事故，不到4亿GDP就死亡一个人，全国每年因安全事故造成的经济损失高达3000亿元左右，约为全国GDP的近百分之一。
煤矿的安全形势更不容乐观，2009年的百万吨死亡率虽比2002年下降了8成，但仍达到0.892，这个数字是美国的近100倍，是波兰和南非的10倍。
1.1 煤矿自然条件差 灾害多
1.1.1 煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重危险性增加
我国所有煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26.8%。煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的情况更严重，如中平能化集团公司所属的13对矿井全部为高瓦斯或突出矿井，淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井，随着开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。
1.1.2 自然发火危险性严重，比例大覆盖面广
据统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%，自然发火危险矿井几乎在所有矿区都存在，因自然而造成煤炭资源的破坏，每年达数10亿元的经济损失。
1.1.3 冲击地压危险性增大，个别煤矿十分严重
据统计，1999年17处大型煤矿就发生1377次冲击，最大强度达到里氏4级。辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿每年发生各类冲击地压4000多次，震级达一级以上的1000多次，2002年总次数达到了6127次（其中>三级21次），平均每天发生冲击地压十七次，严重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全。
1.1.4 煤尘爆炸危险性普遍存在，危害性严重
我国煤尘具有爆炸性普遍存在。原国有重点煤矿有87.4%的矿井煤尘有爆炸危险，小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险性，其中高达57.71%的具有强爆炸性。
1.1.5 水文地质条件复杂，水害制约安全生产
我国大中型煤矿中，水文地质属于复杂或极其复杂的煤矿占25.04%。2006年至2009年，全国煤矿共发生水灾事故160余起，死亡近700人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。
1.1.6 煤矿热害已成为矿井新的灾害
随着开采深度的增加，围岩温度提高，矿井热害问题越来越突出。据今年的资料统计，70处大中型生产井工煤矿的采掘面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求，其中26处超过30摄氏度，最高达到37摄氏度。
1.2 煤矿数量多 大中小并存 差异大
我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的矿井总数，目前全国共有在建和改建矿井3955处，30万吨以下的小煤矿占82.9%其中3万吨以下的有562处。西南一些地区现有新建和改建扩建矿井平均单井能力仅为7万吨。
我国煤矿的生产能力分散，全国矿井平均资源回收率为45%左右，其中小煤矿仅为15%左右。目前大中小煤矿安全生产技术与装备水平低下，抗灾能力差，给安全管理带来困难。
1.3 矿井机械化程度低 安全技术装备不足
据统计，原国有重点煤矿的开采机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综合机械化程度15.03%。而原有国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍偏低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。
现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险地矿井，尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，即使配备了防隔爆设施的矿井，设置的数量少没达到安全规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲烷断电仪、光学甲烷检测仪、甲烷传感便携式甲烷检测仪等必备的安全仪器配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差，失爆率高。
1.4 煤矿从业人员结构复杂 管理落后
我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成的煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿的经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。根据调查，30万t以上的大中型煤矿中，初中以下文化程度占62.67%，大专以上的只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下的小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。另有资料表明，在现代化的大型煤炭企业中，拥有大学本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。
目前，我国煤矿的安全管理主要由管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后，这种管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂条件，这也是煤矿灾害事故多发的原因之一。
2 我国煤矿安全生产面临的形势
2.1 安全生产越来越突显其重要地位和作用
煤炭是国民经济和社会发展的基础。目前煤炭在我国一次能源生产和消费结构中占60%左右，预测2050年将占50%以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿t，2001年11.01亿t，2002年13.9亿t，2004年19.56亿t，2007年达到了25.23亿t，今年将达到31亿t，年增长12.38%。当前，快速增长的经济对煤炭工业的发展提出了更高的要求。为此必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。
2.2 煤炭工业“走新型工业化道路”，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿的安全生产技术提出了更高的要求
党的十七大报告，在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时，指出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，突出了“信息化”在这一进程中不可替代的地位。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”，实现可持续发展的前提条件，科学技术是第一生产力，安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水平，煤矿灾害事故的预警能力和防治水平，煤矿安全生产的监察技术水平。
3 针对我国煤矿现有安全生产形势的对策
3.1 切实加强煤炭管理
采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设，完善地方监管法规，建议各地相关部门联合执法，避免执法活动中出现的违法行为，树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿，杜绝事故发生的隐患。
3.2 切实加快推进煤炭企业整合
国家要通过资金投入、资源转让等政策，鼓励地方政府支持大企业和中央企业发展，充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势，以煤炭资源整合、安全整治、技术改造等为契机，将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿，建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井，带动全行业安全水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专，更精的行业龙头性企业，为保障安全生产提供更加夯实的基础。鼓励强势企业采取金融手段整合小规模企业，即实施管理强矿战略。
3.3 实施科技兴安战略
用科技创新引领和支撑安全发展煤矿瓦斯重大事故防控、煤矿事故应急救援等重大研究项目，研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。继续扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。同时，还要加强安全培训教育，特别是小规模煤矿企业从业人员技能培训，并对这些企业管理者进行先进的科学系统化煤矿安全生产管理培训。
