作图说明宏观经济政策的有效区间

(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间[积极的财政政策要加大力度]今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。加快财税体制改革。[稳健的货币政策要灵活适度]今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。深化金融体制改革。今年一般性转移支付规模增长12.2%。提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。建立巨灾保险制度。(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力【推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展】继续大力削减行政审批事项深化商事制度改革,开展证照分离试点。深化价格改革,加强价格监管。大力推行“互联网+政务服务”。【充分释放全社会创业创新潜能】一是强化企业创新主体地位。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。三是深化科技管理体制改革。【着力化解过剩产能和降本增效】重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。【努力改善产品和服务供给】一是提升消费品品质。二是促进制造业升级。三是加快现代服务业发展。【大力推进国有企业改革】今明两年,坚决打好国有企业提质增效攻坚战,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权等试点。加快改组组建国有资本投资、运营公司。【更好激发非公有制经济活力】大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入。依法平等保护各种所有制经济产权。(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间【增强消费拉动经济增长的基础作用】适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。完善物流配送网络,促进快递业健康发展。降低部分消费品进口关税,增设免税店。【发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用】今年要完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,【深入推进新型城镇化】一是加快农业转移人口市民化。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套。三是加强城市规划建设管理。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。【优化区域发展格局】深入推进“一带一路”建设，推进京津冀、长江经济带、西部、东北等发展。促进资源型地区经济转型升级。(四)加快发展现代农业,促进农民持续增收【加快农业结构调整】要多措并举消化粮食库存。积极发展多种形式农业适度规模经营。【强化农业基础支撑】全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。加强农业科技创新与推广【改善农村公共服务】新建改建农村公路20万公里【实施脱贫攻坚工程】今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。大力培育特色产业,支持就业创业。(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢【扎实推进“一带一路”建设】统筹国内区域开发开放与国际经济合作，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。【扩大国际产能合作】坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。【促进外贸创新发展】一要加快落实和完善政策。二要鼓励商业模式创新。三要优化贸易结构。四要推进贸易便利化。五要实施更加积极的进口政策。【提高利用外资水平】继续放宽投资准入扩大自贸实验区试点【加快实施自由贸易区战略】加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破【重拳治理大气雾霾和水污染】着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。【大力发展节能环保产业】扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度。(七)切实保障改善民生，加强社会建设【着力扩大就业创业】实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。【发展更高质量更加公平的教育】大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。【协调推进医疗、医保、医药联动改革】今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。【织密织牢社会保障安全网】继续提高退休人员基本养老金标准。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。【推进文化改革发展】深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。【加强和创新社会治理】推进城乡社区建设，促进基层民主协商。完善社会信用体系。创新社会治安综合治理机制坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制。(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平【坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道】各级政府及其工作人员法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开【坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉】认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。【坚持勤勉履职,提高执行力和公信力】政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。上下同欲者胜。充分发挥中央和地方两个积极性。