( 国土资发 ［2007］37 号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局) :
2007 年 8 月 28 日，湖南省中方县枇杷湾煤炭资源普查项目坑探工程因探矿权人未按勘查实施方案和坑探专项设计施工，私自组织人员采挖煤炭资源，发生瓦斯爆炸和坑道塌方，造成 9 人死亡。这表明，部分探矿权人安全意识薄弱，存在不按规范、规程从事煤炭资源勘查问题，一些地方队煤炭资源勘查项目监督管理仍存在薄弱环节。为深入贯彻落实 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》( 国发 ［2005］28 号) 精神，进一步规范矿产资源开发秩序，各地要在持续打击无证开采、持勘查许可证采矿、越界开采等违法违规行为的同时，把防止发生煤炭资源勘查项目坑探工程生产安全事故，切实保障人民群众生命和财产安全作为当期一项重要工作抓紧、抓好。现就有关事项通知如下:
一、切实加强对煤炭资源勘查项目坑探工程的监督检查。地方各级国土资源管理部门要对正在实施的煤炭资源勘查项目坑探工程进行一次全面排查。对未经安全监管部门许可的煤炭资源勘查项目坑探工程，责令立即停止施工，完善坑探工程专项设计，经安全监管部门许可和省级国土资源管理部门审查同意后，方可恢复施工。对持勘查许可证采矿，擅自实施坑探工程，不按经批准的坑探设计施工的矿产资源勘查项目，责令探矿权人停止违法行为，并按无证开采予以处罚。对拒不改正的，依法吊销勘查许可证。对涉嫌构成非法采矿罪的，及时移送司法机关处理。
二、地质勘查项目必须由具有相应地质勘查资质的单位承担，严禁将地质勘查项目、探矿工程委托或发包给不具备地质勘查资质的单位和个人。
三、煤炭资源勘查项目经批准使用坑探工程的，探矿权人应当提交勘查项目坑探工程专项设计。坑探工程专项设计必须符合 《煤、泥炭地质勘查规范》 DZ/T 0215―2002) 和 《地质勘查安全规程》( AQ 2004―2005) 的规定，经安全监管部门许可后，由省级国土资源管理部门审查批准后实施。未经安全监管部门许可的坑探工程，各省级国土资源管理部门一律不得批准实施。
四、煤炭资源勘查项目坑探工程必须严格按照专项设计施工。坑探工程断面规格与使用条件必须符合地质勘查安全规程的规定。在施工过程中，必须做好瓦斯防治、通风除尘、坑道支护和防排水工作。坑探工程达到专项设计要求的工作目的后，探矿权人或勘查单位必须及时停止施工并封闭硐 ( 井) 口。
国土资源部
二○○七年九月十八日
